1 總則
1.1 編制目的
指導(dǎo)和規(guī)范全省突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)的應(yīng)急處置工作，及時(shí)、高效處置和有效控制突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情，降低突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情危害，維護(hù)生態(tài)安全、生物安全和公共衛(wèi)生安全，保障陸生野生動(dòng)物資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》《國家林業(yè)和草原局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《河南省突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于河南省行政轄區(qū)內(nèi)因陸生野生動(dòng)物疫情突然發(fā)生、迅速傳播，對陸生野生動(dòng)物資源、公眾身體健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅，以及可能造成其他嚴(yán)重危害的突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。在進(jìn)境陸生野生動(dòng)物中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)依據(jù)海關(guān)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
1.4 工作原則
?。ǎ保┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情的性質(zhì)、發(fā)生范圍、危害程度和發(fā)展變化，統(tǒng)籌突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，實(shí)行省、市、縣各級(jí)陸生野生動(dòng)物主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)。
?。ǎ玻╊A(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)陸生野生動(dòng)物疫情監(jiān)測和預(yù)防工作；做好應(yīng)急人員、技術(shù)、物資和設(shè)備儲(chǔ)備工作；加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情意識(shí)；動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)公眾參與，形成群防群控的良好局面。
（３）快速反應(yīng)，加強(qiáng)合作。建立和完善各級(jí)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，對突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情迅速作出應(yīng)急響應(yīng)；適時(shí)開展突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力；發(fā)生疫情時(shí)，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)合作、資源共享、快速有效應(yīng)對。
?。ǎ矗┛茖W(xué)防控，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。科學(xué)處置突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情，強(qiáng)化防范和處置突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情的技術(shù)保障。加強(qiáng)疫情發(fā)生地的應(yīng)急監(jiān)測，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，做到勤監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制，防止陸生野生動(dòng)物疫情發(fā)生擴(kuò)散傳播。
2 疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情的受害對象、危害程度、涉及范圍等情況，將突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。
2.1 有下列情形之一的，為特別重大陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）
?。ǎ保╆懮吧鷦?dòng)物種群中暴發(fā)Ⅰ類陸生野生動(dòng)物疫病引起的疫情，并呈大面積擴(kuò)散趨勢，且可能對生物安全、公共衛(wèi)生安全和野生動(dòng)物種群安全造成嚴(yán)重威脅；
?。ǎ玻┪覈形窗l(fā)現(xiàn)的或已消滅的動(dòng)物疫病在陸生野生動(dòng)物種群中發(fā)生，且可能存在傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；
?。ǎ常┪沂〖芭徥⊥瑫r(shí)發(fā)生同種重大陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)），并有證據(jù)表明其存在一定關(guān)聯(lián)，且呈大面積擴(kuò)散趨勢；
?。ǎ矗﹪伊謽I(yè)和草原局（以下簡稱“國家林草局”）認(rèn)定的其他情形。
2.2 有下列情形之一的，為重大陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）：
?。ǎ保╆懮吧鷦?dòng)物暴發(fā)Ⅱ類陸生野生動(dòng)物疫病引起的疫情，并呈擴(kuò)散趨勢，且可能對生物安全、公共衛(wèi)生安全和野生動(dòng)物種群安全造成威脅；
?。ǎ玻┤∮袃蓚€(gè)以上省轄市內(nèi)發(fā)生同種較大陸生野生動(dòng)物突發(fā)疫情（Ⅲ級(jí)），并有證據(jù)表明其存在一定關(guān)聯(lián)，且呈大面積擴(kuò)散趨勢；
?。ǎ常┖幽鲜￡懮吧鷦?dòng)物保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門認(rèn)定的其他情形。
2.3 有下列情形之一的，為較大陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）：
（１）陸生野生動(dòng)物暴發(fā)Ⅲ類陸生野生動(dòng)物疫病引起的疫情，并呈擴(kuò)散趨勢，且可能對生物安全、公共衛(wèi)生安全和野生動(dòng)物種群安全造成威脅；
?。ǎ玻┰谝粋€(gè)省轄市內(nèi)的兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生同種一般陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)），并有證據(jù)表明其存在一定關(guān)聯(lián)；
?。ǎ常┦屑?jí)陸生野生動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門認(rèn)定的其他情形。
2.4 有下列情形之一的，為一般陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）：
在一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類陸生野生動(dòng)物疫病以外疫病引發(fā)的疫情，并呈流行擴(kuò)散趨勢。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
河南省林業(yè)局設(shè)立突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管副局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局辦公室、保護(hù)處、災(zāi)害預(yù)防處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、科技處、省野生動(dòng)物保護(hù)中心等處室單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家組，辦公室設(shè)在省野生動(dòng)物保護(hù)中心，專家組由林業(yè)、陸生野生動(dòng)物保護(hù)和獸醫(yī)等相關(guān)專家組成。
各省轄市、縣（市、區(qū)）陸生野生動(dòng)物主管部門分別建立相應(yīng)的突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急組織及其辦事機(jī)構(gòu)。
3.2 應(yīng)急組織職責(zé)
3.2.1 省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
?。ǎ保┙M織實(shí)施國家林草局和省政府部署的突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作，研究制定應(yīng)對全省突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情的措施、指導(dǎo)意見和相關(guān)決策。
（２）決定啟動(dòng)和終止本應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、指揮各級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物主管部門應(yīng)對Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)陸生野生動(dòng)物疫情處置工作，指導(dǎo)疫情所在地人民政府陸生野生動(dòng)物主管部門應(yīng)對Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)陸生野生動(dòng)物疫情。
（３）組織開展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和陸生野生動(dòng)物疫源疫病本底調(diào)查，組織專家提出和分析有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢等預(yù)警信息。
?。ǎ矗┙M織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控和宣傳工作。突發(fā)重大陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告省政府和國家林草局，通報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門，聯(lián)合有關(guān)部門快速采取隔離控制等應(yīng)急處置措施。
3.2.2 省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
（１）局辦公室：協(xié)助局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省人民政府、國家林草局上報(bào)有關(guān)信息；協(xié)助做好全省林業(yè)系統(tǒng)有關(guān)突發(fā)重大陸生野生動(dòng)物疫情監(jiān)測與防控的新聞宣傳和輿情導(dǎo)控工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作中的法律法規(guī)問題。
?。ǎ玻┍Ｗo(hù)處：組織開展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，組織專家提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙路線；指導(dǎo)做好對已患病陸生野生動(dòng)物活體及野外和人工馴養(yǎng)繁殖的病死陸生野生動(dòng)物、被撲殺陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品按國家規(guī)定進(jìn)行處理工作。
（３）災(zāi)害預(yù)防處：協(xié)助省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展相關(guān)應(yīng)急工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)省安委會(huì)、減災(zāi)委等相關(guān)部門做好陸生野生動(dòng)物疫情防控工作。
?。ǎ矗┮?guī)劃財(cái)務(wù)處：落實(shí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測、應(yīng)急處置工作資金，協(xié)調(diào)省財(cái)政廳及時(shí)安排突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急資金，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。
（５）科技處：協(xié)調(diào)陸生野生動(dòng)物相關(guān)科學(xué)研究項(xiàng)目的審查上報(bào)，配合開展防控有關(guān)技術(shù)服務(wù)。
?。ǎ叮┦∫吧鷦?dòng)物保護(hù)中心（省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：協(xié)調(diào)全省林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情工作；接受省政府及有關(guān)部門、國家林草局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急防控的命令，傳達(dá)省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；組織實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、分析、報(bào)告及發(fā)布的準(zhǔn)備工作；組織陸生野生動(dòng)物疫源疫病動(dòng)物物種鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；督促和指導(dǎo)疫情所在地林業(yè)主管部門開展陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測、疫區(qū)范圍劃定、封鎖、染病撲殺和流通監(jiān)管等應(yīng)急處置工作；及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門溝通信息，聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展防控；負(fù)責(zé)專家組的組建、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。
3.2.3 省轄市陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（１）貫徹落實(shí)省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的應(yīng)急處置工作部署。
?。ǎ玻┙M織制定當(dāng)?shù)赝话l(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案；指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病發(fā)生及流行監(jiān)測和應(yīng)急處置等工作。
?。ǎ常┙⒈据爡^(qū)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，向當(dāng)?shù)卣褪×謽I(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)告疫情預(yù)警、應(yīng)急處置等情況。
?。ǎ矗┴?fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情隱患排查和應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理工作。
各省轄市陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，可建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)責(zé)任。
3.2.4 專家組職責(zé)
?。ǎ保┰谕话l(fā)陸生野生動(dòng)物疫情期間，就有關(guān)陸生野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和疫情發(fā)展趨勢等提出預(yù)警建議；對陸生野生動(dòng)物疫源疫病的防控技術(shù)方案、應(yīng)急處置工作中的決策進(jìn)行科學(xué)論證。
（２）負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)咨詢、鑒定，指導(dǎo)技術(shù)培訓(xùn)、課題研究等；及時(shí)反映陸生野生動(dòng)物疫情監(jiān)測與防控工作中存在的問題與不足。
（３）對陸生野生動(dòng)物疫情監(jiān)測與防控應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、終止、后期評(píng)估等提出建議。
4 監(jiān)測和報(bào)告
4.1 監(jiān)測
依托國家林草局建立的統(tǒng)一的突發(fā)陸生野生動(dòng)物異常情況監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警體系，開展突發(fā)陸生野生動(dòng)物異常情況的日常監(jiān)測工作。
縣級(jí)以上人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作。
4.1.1 監(jiān)測機(jī)構(gòu)
各級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定確立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控機(jī)構(gòu)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，在轄區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物集中分布區(qū)建立陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作，建立健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系。各級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立協(xié)作機(jī)制，陸生野生動(dòng)物集中分布的、有條件的省轄市可設(shè)立陸生野生動(dòng)物疫源疫病檢測機(jī)構(gòu)，逐步提高陸生野生動(dòng)物疫源疫病檢測、預(yù)警和防控能力。
4.1.2 監(jiān)測物種
以陸生野生脊椎動(dòng)物為主，包括兩棲類、爬行類、鳥類、哺乳類，特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物。
4.1.3 監(jiān)測范圍
?。ǎ保y帶危險(xiǎn)性病原體，危及野生動(dòng)物種群安全，或者可能向人類、飼養(yǎng)動(dòng)物傳播的陸生野生動(dòng)物；
?。ǎ玻┰陉懮吧鷦?dòng)物之間傳播、流行，對陸生野生動(dòng)物種群構(gòu)成威脅或者可能傳染給人類或飼養(yǎng)動(dòng)物的傳染性疾病。
4.2 報(bào)告
4.2.1 報(bào)告程序
?。ǎ保┤魏螁挝缓蛡€(gè)人發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物異常死亡情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站報(bào)告。
?。ǎ玻└鞅O(jiān)測站發(fā)現(xiàn)或接到不明病因或異常死亡野生動(dòng)物個(gè)體后應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向所屬地人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門報(bào)告情況，接報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)處理。
?。ǎ常┱J(rèn)定為陸生野生動(dòng)物疫病的，接報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門。
?。ǎ矗┌l(fā)生重大陸生野生動(dòng)物疫情后，實(shí)行重大陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置快報(bào)和零報(bào)告制度，疫情發(fā)生地的突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置部門應(yīng)每天向省陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)和處置工作進(jìn)展情況，特殊情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
4.2.2 報(bào)告內(nèi)容
?。ǎ保┮咔榘l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
?。ǎ玻┤疽?、疑似染疫陸生野生動(dòng)物種類和數(shù)量、保護(hù)級(jí)別；
（３）同一種群陸生野生動(dòng)物數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、診斷情況；
（４）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；
?。ǎ担┮巡扇〉目刂拼胧?；
?。ǎ叮┮咔閳?bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式，明確疫情報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告對象、內(nèi)容、時(shí)限、程序等要求。
4.2.3 報(bào)告形式
各級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和各級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，通過全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控信息管理系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。其他單位和個(gè)人以電話或書面等形式向當(dāng)?shù)仃懮吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門或陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站報(bào)告。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則
從快從嚴(yán)，快速反應(yīng)：發(fā)生突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，縣級(jí)以上人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)按照疫情級(jí)別作出應(yīng)急響應(yīng)，快速有效開展應(yīng)急處置工作。
尊重科學(xué)，有效反應(yīng)：突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作應(yīng)在有效控制疫情發(fā)生范圍的前提下，采取邊處理、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，開展流行病學(xué)調(diào)查，爭取從源頭控制疫情擴(kuò)散。同時(shí)，要根據(jù)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情發(fā)生規(guī)律和可能發(fā)展趨勢以及防控工作的需要，及時(shí)升高或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
保護(hù)優(yōu)先，依法處置：應(yīng)當(dāng)避免撲殺陸生野生動(dòng)物。特殊情況確需捕獵陸生野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
5.2 應(yīng)急啟動(dòng)
陸生野生動(dòng)物疫情發(fā)生后，省、市、縣人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則相應(yīng)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，按“陸生野生動(dòng)物突發(fā)疫情應(yīng)急處置流程”開展應(yīng)急處置（應(yīng)急處置流程見附件1）。
5.3 分級(jí)響應(yīng)
5.3.1 突發(fā)特別重大陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
特別重大陸生野生動(dòng)物疫情發(fā)生后，應(yīng)立即向國家林草局和省人民政府上報(bào)情況，由國家林草局啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在國家林草局指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，建議省人民政府啟動(dòng)《河南省突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案。
省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和疫情發(fā)生地區(qū)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)配合上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
5.3.2 重大陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
重大陸生野生動(dòng)物疫情發(fā)生后，應(yīng)立即向國家林草局和省級(jí)人民政府上報(bào)情況，并指導(dǎo)疫情發(fā)生地人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門快速采取隔離控制等應(yīng)急處置措施，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，控制撲滅疫情。
省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)、成員單位應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，組織專家組進(jìn)行會(huì)商，指導(dǎo)疫情發(fā)生地區(qū)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
疫情發(fā)生地區(qū)應(yīng)組織相關(guān)應(yīng)急處理隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，控制疫情發(fā)展，同時(shí)對疫情的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)發(fā)展情況逐級(jí)匯報(bào)。
5.3.3 突發(fā)較大陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
較大陸生野生動(dòng)物疫情發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向疫情發(fā)生地區(qū)本級(jí)人民政府報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)迅速到位，配合疫情發(fā)生地區(qū)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，組織開展應(yīng)急處置工作。按照相應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處置措施。有關(guān)情況及時(shí)向省林業(yè)局和本級(jí)人民政府報(bào)告。
5.3.4 突發(fā)一般陸生野生動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
一般陸生野生動(dòng)物疫情發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向疫情發(fā)生地區(qū)本級(jí)人民政府報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
省林業(yè)局突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)處置工作，疫情發(fā)生地區(qū)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)處置工作，有監(jiān)測站的地區(qū)監(jiān)測站應(yīng)協(xié)助處置，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止
自疫情發(fā)生區(qū)域內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病陸生野生動(dòng)物及其他有關(guān)陸生野生動(dòng)物和產(chǎn)品按規(guī)定處理完畢起，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報(bào)批，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。
6 善后處理
6.1 后期評(píng)估
陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由省突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和疫情發(fā)生地人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織有關(guān)專家、技術(shù)人員開展災(zāi)害損失、應(yīng)急處置管理工作評(píng)估和總結(jié)。評(píng)估的內(nèi)容主要包括：陸生野生動(dòng)物資源狀況、生境恢復(fù)情況，流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果、溯源情況，疫情處置經(jīng)過、采取的措施及效果評(píng)價(jià)，應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和建議。
評(píng)估結(jié)果上報(bào)省林業(yè)局和疫情發(fā)生地本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)國家林草局。
6.2 責(zé)任追究
（１）對在突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、防控和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的；
（２）對未經(jīng)授權(quán)私自泄露相關(guān)陸生野生動(dòng)物異常情況信息的；
?。ǎ常μ搱?bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重大疫情情況的；
（４）對未經(jīng)授權(quán)在突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情現(xiàn)場私自開展樣品采集的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.3 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)
各級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)請本級(jí)人民政府，對在突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.4 災(zāi)后恢復(fù)
突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情撲滅后，縣級(jí)以上人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)對疫情發(fā)生地的污染物進(jìn)行無害化處理，采取有效措施促進(jìn)陸生野生動(dòng)物資源恢復(fù)，排除隱患，指導(dǎo)災(zāi)后重建。
7 保障措施
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財(cái)政、交通、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，做好突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障工作，對應(yīng)急處置所必需的通訊設(shè)備、交通工具、應(yīng)急資金和物資、防控技術(shù)等方面提供保障。
7.1 經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門報(bào)請本級(jí)人民政府，將突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
7.2 物資保障
各級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門按照計(jì)劃建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備，主要包括：防護(hù)服、護(hù)目鏡、膠靴、手套、口罩等防護(hù)用品和消毒藥品、消毒器械、通訊工具等。
因突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置需要，可向本級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請應(yīng)急物資緊急調(diào)運(yùn)。
7.3 技術(shù)保障
各級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組建陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控專家組，依托科研院所開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)和裝備、防治技術(shù)等研究，做好技術(shù)儲(chǔ)備工作。疫情發(fā)生時(shí)對疫情情況及時(shí)分析研判，指導(dǎo)疫情處置工作。
7.4 人員保障
各級(jí)人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)保證陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測隊(duì)伍的穩(wěn)定。組建以專職監(jiān)測人員為主的突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，配備必要安全防護(hù)裝備。
進(jìn)入突發(fā)陸生野生動(dòng)物異常情況現(xiàn)場和無害化處理現(xiàn)場的應(yīng)急工作人員應(yīng)穿著防護(hù)服和膠靴，佩戴可以消毒的橡膠或乳膠手套、N95口罩或標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)用口罩、護(hù)目鏡。密切接觸陸生野生動(dòng)物的應(yīng)急工作人員，應(yīng)注意個(gè)人防護(hù)。
陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查，有條件的應(yīng)接種相應(yīng)的疫苗。采樣人員在進(jìn)入突發(fā)陸生野生動(dòng)物異常情況現(xiàn)場前應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)，并充分了解現(xiàn)場環(huán)境、氣候條件和野生動(dòng)物資源分布等情況，對可能出現(xiàn)的意外情況做好預(yù)防措施。
7.5 演練培訓(xùn)
縣級(jí)以上陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門要定期組織有針對性的應(yīng)急演練，定期組織監(jiān)測和無害化處理等方面的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)演練內(nèi)容包括：陸生野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制和撲滅等知識(shí)；流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；陸生野生動(dòng)物防疫、保護(hù)等法律法規(guī)；個(gè)人防護(hù)知識(shí)、治安管理、環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)配合等工作。
7.6 科普宣傳
堅(jiān)持科學(xué)宣傳、宣傳科學(xué)的原則，積極正面宣傳，及時(shí)應(yīng)對疫情輿情，答疑解惑，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音，科學(xué)宣傳普及防控知識(shí)，做好防控宣傳工作。
8 預(yù)案管理
應(yīng)急預(yù)案要定期評(píng)估，根據(jù)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂。
縣級(jí)以上人民政府陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門要組織制定本轄區(qū)突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案，并報(bào)送上級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府備案。
9 附則
9.1 術(shù)語
疫源：指攜帶危險(xiǎn)性病原體，危及陸生野生動(dòng)物種群安全，或者可能向人類、飼養(yǎng)動(dòng)物傳播的陸生野生動(dòng)物。
疫?。褐冈陉懮吧鷦?dòng)物之間傳播、流行，對陸生野生動(dòng)物種群構(gòu)成威脅或者可能傳染給人類或飼養(yǎng)動(dòng)物的傳染性疾病。
陸生野生動(dòng)物疫情：指在一定區(qū)域，陸生野生動(dòng)物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致陸生野生動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給陸生野生動(dòng)物資源造成嚴(yán)重危害，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，或者可能對飼養(yǎng)動(dòng)物、人民身體健康與生命安全造成危害的事件。
暴發(fā)：指在一定區(qū)域內(nèi)，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量陸生野生動(dòng)物患病或者死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病水平的現(xiàn)象。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：指新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，或者在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病，如瘋牛病、非洲馬瘟等。
我國已消滅的動(dòng)物疫病：指在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病，如牛瘟、牛肺疫等。
?、?、Ⅱ、Ⅲ類陸生野生動(dòng)物疫?。阂娏謽I(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《陸生野生動(dòng)物疫病危害性等級(jí)劃分》（LY/T 2360-2014）。
本預(yù)案有關(guān)表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
《河南省突發(fā)重大陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》即行廢止。
