白占芳委員：
您提出的關(guān)于“推進(jìn)我省花卉高質(zhì)量發(fā)展”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“立足河南花卉市場流通體系優(yōu)勢，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈”的建議
近年來，我省花卉物流系統(tǒng)整體流程得到優(yōu)化，市場配套倉儲(chǔ)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善。2022年，為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“發(fā)展花鳥市場，帶動(dòng)農(nóng)民增收”指示精神，省林業(yè)局成立花鳥市場建設(shè)工作專班，開展了全省花鳥市場情況調(diào)研，制訂了花鳥市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，指導(dǎo)市、縣兩級林業(yè)主管部門依法進(jìn)行市場和商戶規(guī)范經(jīng)營管理，協(xié)調(diào)300萬元資金支持交易歷史悠久和商貿(mào)文化積淀深厚的市場，基本形成了豫東、豫西、豫北、豫中、豫東南、豫西南布局合理、功能完善，輻射周邊和服務(wù)區(qū)域的“太”字型花鳥市場布局，帶動(dòng)了全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2019年中國花卉協(xié)會(huì)市場流通分會(huì)落戶鄭州，省林業(yè)局作為全省花卉產(chǎn)業(yè)的主管部門，積極為中國花卉協(xié)會(huì)市場流通分會(huì)開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我省已經(jīng)成為國內(nèi)重要的花卉集散地。下一步工作重心：一是進(jìn)一步健全組織管理體系，本著自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的原則，團(tuán)結(jié)和凝聚全國花卉市場流通領(lǐng)域各方面力量，吸納更多的龍頭企業(yè)和行業(yè)精英，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)決策、高效運(yùn)行。二是積極發(fā)揮“組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)”功能，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)揮市場主體作用，調(diào)研全國花卉市場，摸清流通領(lǐng)域現(xiàn)狀，提出對策，制定發(fā)展規(guī)劃。三是加強(qiáng)交流合作，積極組織相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)國內(nèi)花卉市場物流企業(yè)間的交流合作，探索引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，提高我省花卉物流運(yùn)輸質(zhì)量和水平。引導(dǎo)大型物流公司開發(fā)花卉產(chǎn)品保鮮運(yùn)輸，加強(qiáng)花卉供應(yīng)鏈最初一公里和最后一公里的倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，促使花卉保鮮儲(chǔ)存和冷鏈運(yùn)輸能力不斷提升。
二、關(guān)于“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制河南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的建議
省林業(yè)局將認(rèn)真貫徹《國家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)花卉高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，落實(shí)《全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021-2035年）《河南省“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)全省花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《河南省“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，重點(diǎn)是種苗花卉等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)集群、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、完善市場流通體系等九大建設(shè)任務(wù)，著力推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，重點(diǎn)打造“五朵金花”等河南林業(yè)特色品牌。2022年，省林業(yè)局成立了月季等花卉苗木工作專班，負(fù)責(zé)制定花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣示范一批花卉苗木的新品種、新技術(shù)、新成果，統(tǒng)籌推進(jìn)以月季為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年10月，省林業(yè)局和省花卉協(xié)會(huì)根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，組織省內(nèi)花卉業(yè)有關(guān)專家和專業(yè)人員到全省各地對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行專題調(diào)研，并到上海、福建、云南、安徽等花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)省份進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借鑒花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真落實(shí)《河南省“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)花卉方面的規(guī)劃和措施，推進(jìn)我省花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于“建設(shè)河南花卉產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展”的建議
一是支持現(xiàn)有花卉龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。目前，我省現(xiàn)有省級以上花卉苗木龍頭企業(yè)54家（省級49家、國家級5家），下一步打造一批信譽(yù)好、科技含量高、發(fā)展速度快的企業(yè)，爭創(chuàng)知名企業(yè)，不斷提高核心競爭力。二是加強(qiáng)現(xiàn)有花卉標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施力度，鼓勵(lì)企業(yè)依標(biāo)準(zhǔn)培育、生產(chǎn)花卉產(chǎn)品，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與重點(diǎn)品種領(lǐng)域的國家行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。目前，我省發(fā)布實(shí)施了月季、玉蘭、紫荊等花卉品種38個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。2024年3月，河南首個(gè)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體——《望春玉蘭》標(biāo)準(zhǔn)綜合體發(fā)布，為我省牡丹、菊花、月季、蠟梅、荷花“五朵金花”的綜合體建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。三是加快特色花卉品牌化高質(zhì)量發(fā)展，以我省六大花卉苗木生產(chǎn)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)各地的氣候環(huán)境、土壤條件和生產(chǎn)水平，以及國內(nèi)外花卉市場的供求狀況和變化趨勢，打造以“五朵金花”為標(biāo)志的河南花卉名片，叫響洛陽牡丹、開封菊花、潢川金桂等“國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品”，發(fā)展特色花卉產(chǎn)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改善營銷方式，形成比較效益和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持，懇請您繼續(xù)給予關(guān)注，并提出寶貴意見。
2024年7月8日
聯(lián)系單位及電話：河南省林業(yè)技術(shù)工作總站 0371-63312259
聯(lián)系人：宋言生
郵政編碼：450008
提案正文：
關(guān)于推進(jìn)我省花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案
我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著人民收入水平的提高，花卉已經(jīng)走進(jìn)普通市民家庭，市場需求持續(xù)擴(kuò)大。大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不斷滿足人民日益增長的對美好生活需要的內(nèi)在需求。近年來，我省花卉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，已成為帶動(dòng)效應(yīng)明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的“美麗經(jīng)濟(jì)”。為貫徹落實(shí)樓陽生書記調(diào)研指示精神，加快推進(jìn)我省花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由花卉大省向花卉強(qiáng)省的跨越，提出以下建議。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制河南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2023年5月5日，國家林業(yè)和草原局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《全國花卉業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境是花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，需要推進(jìn)以多要素投入、市場流通體系建設(shè)、市場激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)工人培育培訓(xùn)和新品種新技術(shù)創(chuàng)新推廣為基本內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系建設(shè)。建議省政府組織有關(guān)專家結(jié)合國家林草局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《全國花卉業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，以做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)楹诵?，以市場需求為?dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大新龍頭企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，突出文化引領(lǐng)，構(gòu)建花卉現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。盡快以推進(jìn)我省花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制河南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，做好行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，并統(tǒng)籌各地市根據(jù)規(guī)劃要求，依據(jù)各地市資源要素稟賦條件，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)上下游之間的整合及產(chǎn)業(yè)間橫向協(xié)同，培育有機(jī)銜接的花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
二、立足河南花卉市場流通體系優(yōu)勢，打造完整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
經(jīng)過多年的集聚發(fā)展，我省已經(jīng)成為國內(nèi)重要的花卉集散地。我們要立足自身區(qū)位優(yōu)勢，樹立“買全球賣全球”這一國際性發(fā)展目標(biāo)，打造全國乃至國際花卉物流中樞。結(jié)合我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重視和發(fā)揮流通交易平臺(tái)的集散作用，按照立足河南、輻射中原、服務(wù)全國、融入國際的宗旨，建成集花卉交易流通、倉儲(chǔ)冷鏈、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、休閑體驗(yàn)、創(chuàng)新研發(fā)、文化教育、會(huì)展節(jié)慶等活動(dòng)于一體的花卉綜合交易平臺(tái)。充分發(fā)揮大市場、大平臺(tái)的作用，疊加花卉流通服務(wù)，建立花卉流通網(wǎng)絡(luò)體系。通過市場流通體系這一產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)，培育和壯大花卉龍頭企業(yè)，健全花卉產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，完善花卉種質(zhì)資源、花卉生產(chǎn)、流通、服務(wù)體系。帶動(dòng)形成花卉產(chǎn)業(yè)品種創(chuàng)新、細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、數(shù)字化營銷、智能化流通、社會(huì)化服務(wù)和花文化升級等現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化現(xiàn)代化發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、以舉辦花博會(huì)為契機(jī)，建設(shè)河南花卉產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展
第十一屆中國花卉博覽會(huì)將于2025年在鄭州舉辦，2025年是國家“十四五”規(guī)劃收官之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年?；ú?huì)的舉辦在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面將起到巨大作用，我們要以舉辦花博會(huì)為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)花卉產(chǎn)業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)富民的地位和重要性，將花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌范圍，在土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)減免、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、花卉鮮活產(chǎn)品物流綠色通道等方面給予扶持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。充分考慮花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，做好花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)籌，扶持發(fā)展一批區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、土地集約化程度高、用地效益顯著的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集群。加大對花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施、重大項(xiàng)目、重要市場、三產(chǎn)融合等建設(shè)用地支持。發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)作用，重點(diǎn)布局和建設(shè)一批現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集群，把分散的小微企業(yè)、種植大戶向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，集聚要素資源，加快優(yōu)勢花卉生產(chǎn)集群集聚發(fā)展，推動(dòng)我省花卉產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)由花卉大省向花卉強(qiáng)省的跨越。
