孫黎委員：
您提出的關(guān)于“加快南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程建設(shè)”的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本情況。新鄭市南水北調(diào)調(diào)蓄庫(kù)建設(shè)是我省“十四五”期間重大項(xiàng)目，按原南水北調(diào)調(diào)蓄庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)蓄工程包括觀音鎮(zhèn)調(diào)蓄庫(kù)（下庫(kù)）以及具茨山抽水蓄能庫(kù)（上庫(kù)），其中，調(diào)蓄庫(kù)“下庫(kù)”位于新鄭市觀音寺鎮(zhèn)，建設(shè)范圍不涉及占用國(guó)家森林公園；“上庫(kù)”建設(shè)范圍位于具茨山管委會(huì)，涉及占用河南始祖山國(guó)家級(jí)森林公園。
二、目前進(jìn)展。我省上報(bào)國(guó)家林草局的自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，已將涉及占用河南始祖山國(guó)家級(jí)森林公園的南水北調(diào)調(diào)蓄工程選址地塊調(diào)出了該森林公園范圍。調(diào)整后，河南始祖山國(guó)家級(jí)森林公園面積將由整合優(yōu)化前的2662.8公頃，調(diào)整為現(xiàn)在的1920.59公頃。目前，我省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案尚待國(guó)家林草局批復(fù)。生態(tài)紅線是按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案劃定的成果，目前，我省生態(tài)紅線成果已經(jīng)啟用，南水北調(diào)調(diào)蓄水庫(kù)選址不在生態(tài)紅線范圍內(nèi)。
三、下一步工作。待國(guó)家林草局正式批復(fù)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案后，南水北調(diào)調(diào)蓄庫(kù)整體建設(shè)范圍將不再占用河南始祖山國(guó)家級(jí)森林公園。我局將積極關(guān)注規(guī)劃調(diào)整工作，并做好與新鄭市、國(guó)家林草局的對(duì)接協(xié)調(diào)，同步做好使用林地的報(bào)批審查工作。
2024年6月11日
聯(lián)系單位及電話：省林業(yè)局 0371-65900287
聯(lián)系人：陳巍然
郵政編碼：450003
提案正文：
關(guān)于加快南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程建設(shè)的提案
南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程（以下簡(jiǎn)稱“觀音寺調(diào)蓄工程”）為南水北調(diào)中線后續(xù)重點(diǎn)工程。2020年7月，國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入做好今后及后續(xù)重大水利工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2020】1271號(hào)），觀音寺調(diào)蓄工程被列入國(guó)家2020—2022年150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目名錄。2022年，河南省編制《河南省南水北調(diào)水資源利用專項(xiàng)規(guī)劃》,將觀音寺調(diào)蓄工程納入《國(guó)家“十四五”水安全保障規(guī)劃》。南水北調(diào)中線工程目前累計(jì)調(diào)水量突破600億立方米，直接受益人口超一億。為沿線26座大中城市200多個(gè)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水資源支撐和安全保障。鄭州作為建設(shè)中的國(guó)家中心城市，是為數(shù)眾多受益城市中的重要受益市。鄭州市中心城區(qū)90%以上居民用水為“南水”，不僅讓群眾解了“渴”，而且提了“質(zhì)”。一渠清水讓鄭州“面子更靚”，里子更實(shí)。
實(shí)施南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程，是落實(shí)習(xí)近平總書記視察南水北調(diào)中線工程并主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話精神的具體體現(xiàn)，對(duì)南水北調(diào)干渠安全運(yùn)行，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，保證我省及鄭州市建設(shè)國(guó)家中心城市的水安全保障意義重大，也是鄭州市和新鄭市人民的熱切期盼。
該項(xiàng)目的現(xiàn)狀：土地預(yù)審及生態(tài)保護(hù)紅線方面，屬地新鄭市已按照相關(guān)要求，完成“三區(qū)三線”相關(guān)舉證材料，并逐級(jí)上報(bào)至省自然資源廳、國(guó)家自然資源部，目前已經(jīng)通過省自然資源廳審核，并獲得國(guó)家自然資源部論證批復(fù)。同時(shí)，新鄭市結(jié)合2022年度“三區(qū)三線”重新劃定的有利時(shí)機(jī)，完成了相關(guān)程序。截至目前，項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)區(qū)的基本農(nóng)田已全部調(diào)出，并且不占?jí)荷鷳B(tài)紅線。林地占用方面，新鄭市已根據(jù)國(guó)家林草局反饋意見，對(duì)資料進(jìn)行補(bǔ)充完善，并再次上報(bào)國(guó)家林草局，待國(guó)家林草局批復(fù)。征地拆遷安置工作。工程確定以后，新鄭市自2020年初開始啟動(dòng)征遷和群眾安置工作。目前，村莊拆遷任務(wù)已完成約85%，安置區(qū)建設(shè)工作正在推進(jìn)當(dāng)中。
自項(xiàng)目啟動(dòng)以來，新鄭市投入了大量的人力、財(cái)力、物力推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，已完成了5個(gè)行政村，1.6萬(wàn)人的拆遷工作，儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)用地2.2萬(wàn)余畝，并投入近20億元資金進(jìn)行安置房的建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金支持，為項(xiàng)目的開工建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
存在的問題和難點(diǎn)：一是該項(xiàng)目為大型水庫(kù)，審批權(quán)限在省發(fā)改委，項(xiàng)目沒有完成立項(xiàng)審批，導(dǎo)致很多后續(xù)工作無(wú)法開展；二是該項(xiàng)目資金量大，受制于經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素，鄭州市及新鄭市在項(xiàng)目資金籌措壓力較大。三是項(xiàng)目投資方案和組建項(xiàng)目公司等工作進(jìn)展緩慢。
建議：
一是建議省政府進(jìn)一步加大對(duì)觀音寺調(diào)蓄工程項(xiàng)目的支持力度。2023年11月7日，國(guó)家水利部召開南水北調(diào)中線調(diào)蓄工程規(guī)劃和建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)（水利部辦公廳印發(fā)《水利部部長(zhǎng)專題辦公會(huì)議紀(jì)要》），會(huì)議指出中線調(diào)蓄工程非常必要、十分緊迫。該工程為大型水庫(kù)，且壩高不超過70米，立項(xiàng)權(quán)限在省發(fā)改委，需要省發(fā)改委支持立項(xiàng)工作。
二是建議省政府對(duì)上協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。近期，中央財(cái)政在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國(guó)抵御自然災(zāi)害的能力。新鄭市已經(jīng)將觀音寺調(diào)蓄工程通過發(fā)改系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)，目前觀音寺調(diào)蓄工程通過河南省項(xiàng)目初審，已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司，待審核。同時(shí)，新鄭市正在積極與國(guó)家發(fā)改委對(duì)接，根據(jù)上級(jí)部門指導(dǎo)意見，調(diào)整完善了《南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程可行性研究報(bào)告》，盡最大努力爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。
三是建議省政府協(xié)調(diào)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司，加快擬定項(xiàng)目投資方案和組建項(xiàng)目公司。一方面，如果能夠成功爭(zhēng)取到國(guó)債資金，按照批復(fù)總庫(kù)容拆分“下庫(kù)+上庫(kù)”模式實(shí)施，庫(kù)容設(shè)計(jì)目前正在研判當(dāng)中。另一方面，如果國(guó)債資金爭(zhēng)取有困難，原則上按照單獨(dú)建設(shè)下庫(kù)推進(jìn)。單獨(dú)建設(shè)下庫(kù)，涉及到棄土場(chǎng)地規(guī)劃。對(duì)此情況，目前新鄭市已經(jīng)配合設(shè)計(jì)院初步拿出棄土處置方案。
