祝春華代表：
您提出的“關(guān)于落實(shí)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)范發(fā)放”的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于花木種苗基地建成后，向企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金的問(wèn)題。目前，省級(jí)林業(yè)主管部門僅有一項(xiàng)“林木良種培育”中涉及花卉中個(gè)別觀賞苗木種類的補(bǔ)貼。關(guān)于該項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收、跟蹤問(wèn)效相關(guān)政策說(shuō)明如下：
一、對(duì)補(bǔ)貼單位的申報(bào)、立項(xiàng)等內(nèi)容的相關(guān)要求
一是扶持對(duì)象，須是在全省范圍內(nèi)的國(guó)有、民營(yíng)、集體等各種所有制具有法人資格的林木種苗生產(chǎn)單位。
二是扶持樹(shù)種要經(jīng)河南省林木品種審定委員會(huì)審(認(rèn))定并向社會(huì)公告的林木良種、國(guó)家林草局（或國(guó)家林業(yè)局）林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定且適宜河南栽培的林木良種、適宜河南栽培的珍貴瀕危樹(shù)種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種等3大類40多個(gè)。
三是苗木質(zhì)量、扶持標(biāo)準(zhǔn)和額度有嚴(yán)格的規(guī)定。針對(duì)苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB6000-1999）及有關(guān)技術(shù)資料，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，省林業(yè)局制定了扶持樹(shù)種苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不同的樹(shù)種根據(jù)育苗成本等因素有不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)育苗單位有不同的補(bǔ)貼額度。
四是申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合《河南林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)林木種苗培育扶持辦法》申報(bào)條件要求，具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的固定苗圃，生產(chǎn)檔案完善，育苗用地應(yīng)集中連片，權(quán)屬清楚，符合國(guó)家有關(guān)耕地保護(hù)政策要求。2.苗圃地水肥條件良好、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、檔案資料齊全。3.具有相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)人員。4.具有充足的苗木繁育材料，且來(lái)源清楚。申報(bào)油茶的，根據(jù)原國(guó)家林業(yè)局“四定三清楚”的要求，申報(bào)單位須有省林業(yè)主管部門核發(fā)的林木良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并且具有良種穗條來(lái)源證明。
五是申報(bào)單位須提交優(yōu)質(zhì)林木種苗培育資金扶持申請(qǐng)表、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、土地證（林權(quán)證）或租賃協(xié)議（出具非基本農(nóng)田證明）等相關(guān)證件及法人資格證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、林木種苗生產(chǎn)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)資格證或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證、學(xué)歷證等相關(guān)證件；年度育苗方案等相關(guān)內(nèi)容。
二、對(duì)補(bǔ)貼單位檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的有關(guān)要求
項(xiàng)目當(dāng)年完成后，省級(jí)林業(yè)主管部門組織有關(guān)技術(shù)人員按照《河南省優(yōu)質(zhì)林木種苗培育苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，按實(shí)際完成量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，計(jì)算補(bǔ)貼額度，并在河南林業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期無(wú)異議的進(jìn)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估。
三、對(duì)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效要求
根據(jù)《河南省林業(yè)草原專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)環(huán)資〔2023〕105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案，審核資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，會(huì)同省林業(yè)局組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督工作等。做好預(yù)算績(jī)效管理，督促和指導(dǎo)市縣做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用監(jiān)督管理工作等。市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金的預(yù)算分解下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用監(jiān)督管理，會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作等。
市縣林業(yè)主管部門根據(jù)職能參與本地區(qū)專項(xiàng)資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用監(jiān)督管理、項(xiàng)目組織實(shí)施及預(yù)算績(jī)效管理具體工作等。
專項(xiàng)資金中涉及我省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理要求的，按照“一卡通”管理的有關(guān)規(guī)定辦理；涉及直達(dá)資金的，按照直達(dá)資金管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
各級(jí)財(cái)政部門組織林業(yè)主管部門按要求實(shí)施預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。林業(yè)主管部門是實(shí)施預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的主體，重點(diǎn)監(jiān)控資金的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。
以上是我們對(duì)您建議的答復(fù)，有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，
感謝您對(duì)林業(yè)工作的關(guān)心和支持，懇請(qǐng)您繼續(xù)給予關(guān)注，并提出寶貴意見(jiàn)。
2024年6月26日
聯(lián)系單位及電話：河南省林業(yè)技術(shù)工作總站 0371-63312259
聯(lián)系人：宋言生
郵政編碼：450008
建議正文：
關(guān)于落實(shí)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)范發(fā)放的建議
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，政府有關(guān)部門出臺(tái)了各項(xiàng)科技優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)提供支持。近年來(lái)，政府有關(guān)部門廣泛向企業(yè)宣傳各項(xiàng)科技政策，更加深入地走進(jìn)企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，讓科技政策在企業(yè)落地。鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)申報(bào)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)科技項(xiàng)目，加大高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)的培育力度，做好企業(yè)服務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷提升地方企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
作為一名人大代表，我通過(guò)調(diào)研得知：涉企獎(jiǎng)補(bǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的有效手段。涉企獎(jiǎng)補(bǔ)主要包括國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、專精特新中小企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、科技型中小企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面，獎(jiǎng)補(bǔ)力度大、范圍廣，企業(yè)反響強(qiáng)烈、熱情高漲。這筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常大的鼓舞，涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)范發(fā)放，基礎(chǔ)科研環(huán)境也就會(huì)變得越來(lái)越好。
我建議：省工信部門加強(qiáng)涉企資金發(fā)放監(jiān)督。采取上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理的機(jī)制，持續(xù)釋放監(jiān)督效能，做到標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，真正落實(shí)好涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)范發(fā)放。例如，企業(yè)獲批建設(shè)“中原學(xué)者工作站”后，工信部門應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的資金遲遲不能發(fā)放，影響企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。再如，種子種苗作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在企業(yè)已經(jīng)建成花木種苗基地后，園林部門仍然不向企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)困難。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并加以解決。
