各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）林業(yè)主管部門：
現(xiàn)將《河南省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月11日
河南省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，維護(hù)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易秩序，保障交易雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》和《中華人民共和國民法典》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條在河南省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動，適用本規(guī)則。
第三條本規(guī)則所稱集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易是指在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)等，全部或者部分轉(zhuǎn)移給其他自然人、法人或其他組織的行為。
第四條集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易平臺公開進(jìn)行，遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，不得損害國家、集體和社會公共利益，依托河南省產(chǎn)權(quán)交易中心平臺（以下簡稱“平臺”），納入河南省公共資源交易平臺體系。
第五條集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易原則上應(yīng)按受理出（轉(zhuǎn)）讓申請、發(fā)布出（轉(zhuǎn)）讓公告、登記受讓意向、組織交易簽約、結(jié)算交易資金、出具交易鑒證的程序進(jìn)行。
第二章交易范圍和條件
第六條集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍包括各種方式取得的。
?。ㄒ唬┝值厥褂脵?quán)；
?。ǘ┝值亟?jīng)營權(quán)；
?。ㄈ┝值毓煞荩?/p>
?。ㄋ模┝帜舅袡?quán)；
?。ㄎ澹┝帜臼褂脵?quán)；
?。┢渌梢砸婪鬓D(zhuǎn)交易的集體林權(quán)。
第七條具有下列情形之一的集體林權(quán)，不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
?。ㄒ唬?quán)屬不清或者有爭議的；
?。ǘ┪匆婪ㄈ〉霉灿袡?quán)人同意交易的；
?。ㄈ┍凰痉C(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止或者其他不宜交易的。
第三章交易程序
第一節(jié)受理出（轉(zhuǎn)）讓申請
第八條出（轉(zhuǎn)）讓方應(yīng)通過平臺提出出（轉(zhuǎn)）讓申請，并提交以下資料。
?。ㄒ唬┗静牧?；
1.《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)委托合同》；
2.《集體林權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓申請書》。
?。ǘ┲黧w資格證明材料；
?。ㄈ┝謾?quán)權(quán)屬證明材料（如林權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證、林地經(jīng)營權(quán)證明等，涉及共有等其他限制性權(quán)利情形的，需提供相關(guān)權(quán)利人同意的書面材料）；
?。ㄋ模﹥?nèi)部決策文件；
（五）流轉(zhuǎn)涉及國有資產(chǎn)管理還應(yīng)提交主管部門同意流轉(zhuǎn)的批準(zhǔn)文件或其他證明文件。林權(quán)流轉(zhuǎn)需進(jìn)行評估的，應(yīng)提供資產(chǎn)評估報告及核準(zhǔn)（備案）文件；
?。┓煞ㄒ?guī)要求的其它材料。
第九條出（轉(zhuǎn)）讓方應(yīng)對其提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性及合法性負(fù)責(zé)。平臺在三個工作日內(nèi)對出（轉(zhuǎn)）讓方提交的資料進(jìn)行形式性審查。審查未通過的，由平臺退回申請并告知理由；審查通過的，平臺予以受理并發(fā)布公告，征集意向受讓方。
第二節(jié)發(fā)布出（轉(zhuǎn)）讓公告
第十條公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。
?。ㄒ唬┏觯ㄞD(zhuǎn)）讓方和平臺的名稱、場所；
?。ǘ?biāo)的的基本情況，包括坐落位置、四至界線、面積、確權(quán)發(fā)證情況（權(quán)屬證明類型、編號、有效日期、林地使用年限、森林類別、林種、主要樹種、齡組）、內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況、評估結(jié)果及核準(zhǔn)備案情況、出讓方式及權(quán)屬類型、擬流轉(zhuǎn)期限及價格等；
?。ㄈ┦茏尫綉?yīng)當(dāng)具備的資格條件；
?。ㄋ模┙灰讞l件、掛牌價；
?。ㄎ澹┙灰追绞?；
（六）價款支付方式和期限要求；
（七）交易保證金的交納和處置；
（八）公告發(fā)布時間、公告起始時間、公告結(jié)束時間；
?。ň牛┬枰娴钠渌麅?nèi)容。
第十一條首次出（轉(zhuǎn)）讓公告期限不得少于10個工作日。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易涉及評估的，首次公告時的掛牌價不得低于經(jīng)備案或核準(zhǔn)的標(biāo)的資產(chǎn)評估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，出（轉(zhuǎn)）讓方可以在不低于評估結(jié)果90％的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價再次進(jìn)行公告。如新的掛牌價低于評估結(jié)果的90％，出（轉(zhuǎn)）讓方應(yīng)當(dāng)重新獲得批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，再發(fā)布出（轉(zhuǎn)）讓公告。
第十二條公告期間，出（轉(zhuǎn)）讓方不得隨意變更公告內(nèi)容，如特殊原因確需變更的，應(yīng)當(dāng)提出合理說明并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意，在原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布變更公告，公告期限重新計算。
第十三條遞交的保證金一般應(yīng)為標(biāo)的評估值或掛牌價的5%--25％，最低不應(yīng)低于1000元。
第三節(jié)登記受讓意向
第十四條出（轉(zhuǎn)）讓公告發(fā)布后，意向受讓方可以到平臺或出（轉(zhuǎn)）讓方查閱交易標(biāo)的相關(guān)披露信息及資料，并履行保密義務(wù)。
第十五條凡對出（轉(zhuǎn)）讓標(biāo)的有受讓意向的，應(yīng)在出（轉(zhuǎn)）讓公告期間按規(guī)定向平臺提出受讓申請，并提交以下資料。
?。ㄒ唬都w林權(quán)受讓申請書》；
?。ǘ都w林權(quán)競買合同》；
?。ㄈ┲黧w資格證明；
?。ㄋ模┓鲜茏屬Y格條件的證明資料；
（五）委托代理人有效身份證件復(fù)印件；
?。┬枰峤坏钠渌Y料。
第十六條平臺在三個工作日內(nèi)對意向受讓方提交的資料進(jìn)行登記及形式性審查。審查未通過的，由平臺退回申請并告知理由；審查通過的，平臺予以受理。
第十七條意向受讓方應(yīng)在公告約定期限內(nèi)向平臺交納保證金（以到達(dá)平臺指定賬戶時間為準(zhǔn)）。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。保證金不得由第三方代付，保證金來源的合法性由意向受讓方負(fù)責(zé)。
第四節(jié)組織交易簽約
第十八條平臺采用網(wǎng)絡(luò)競價、拍賣、招投標(biāo)和公開協(xié)商等方式組織交易。采用網(wǎng)絡(luò)競價的，按照《平臺網(wǎng)絡(luò)競價規(guī)則》組織競價。
出（轉(zhuǎn)）讓公告期滿后，如只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方，可以按照買方報價方式進(jìn)行交易；如產(chǎn)生兩個或兩個以上符合條件的意向受讓方，采用網(wǎng)絡(luò)競價或拍賣等方式進(jìn)行交易。
出（轉(zhuǎn)）讓涉及優(yōu)先購買權(quán)的，優(yōu)先購買權(quán)人需按照交易程序提出受讓申請，交納保證金，公平參與，在場內(nèi)行使優(yōu)先購買權(quán)。
第十九條確定受讓方之日起3個工作日內(nèi)，交易雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家林業(yè)和草原局、國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）（GF－2020－2603）》簽訂《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。
交易雙方應(yīng)將簽訂的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》上傳平臺并報當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)行政主管部門備案。
第二十條《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》生效后，平臺應(yīng)將交易結(jié)果通過平臺網(wǎng)站對外公示，公示內(nèi)容包括項目編號、項目名稱、標(biāo)的數(shù)量、標(biāo)的編號、標(biāo)的行政區(qū)、受讓方名稱、公告發(fā)布時間、開始時間、結(jié)束時間、公示標(biāo)題、公示內(nèi)容、交易機(jī)構(gòu)、出（轉(zhuǎn)）讓方名稱、類別、交易方式、成交時間、起始總價、成交總額、總面積，公示期不少于5個工作日。
第五節(jié)結(jié)算交易資金
第二十一條交易雙方應(yīng)按照出（轉(zhuǎn)）讓公告及流轉(zhuǎn)合同的相關(guān)約定自行辦理標(biāo)的交割手續(xù)。
第二十二條交易資金包括交易保證金、成交價款、交易服務(wù)費(fèi)等款項，以人民幣為計價單位，通過平臺以貨幣進(jìn)行結(jié)算。因特殊情況不能通過平臺結(jié)算的，出（轉(zhuǎn)）讓方應(yīng)當(dāng)向平臺提供出（轉(zhuǎn)）行為批準(zhǔn)單位的書面意見以及受讓方付款憑證。
第二十三條交易服務(wù)費(fèi)。交易成交后，平臺對出（轉(zhuǎn)）讓方免收交易服務(wù)費(fèi)。
第六節(jié)出具交易鑒證
第二十四條交易雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同生效，且受讓方足額支付交易資金后，經(jīng)交易結(jié)果公示出具交易鑒證。
第四章交易中止與終結(jié)
第二十五條出現(xiàn)下列情形之一，經(jīng)平臺同意可以中止交易。
（一）第三方對標(biāo)的所有權(quán)或處置權(quán)有爭議并提供有效證明的；
?。ǘ┰诮灰灼陂g第三方對出（轉(zhuǎn)）讓的標(biāo)的提出異議尚未裁決的；
?。ㄈ┮虿豢煽沽?dǎo)致交易不能進(jìn)行的；
?。ㄋ模┌l(fā)生意外事件致使交易活動暫時不能進(jìn)行的；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)中止交易的。
中止交易由平臺進(jìn)行公告。中止交易的事由消失后，應(yīng)恢復(fù)交易并在平臺公告。
第二十六條交易中止，自中止決定作出之日起執(zhí)行。中止期限由平臺根據(jù)交易項目具體情況確定，一般不超過20個工作日。中止期間，可以組織調(diào)查核實(shí)、調(diào)解，導(dǎo)致交易活動不能按規(guī)定程序正常實(shí)施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)交易。中止期限屆滿后中止情形尚未消除的，平臺可以作出延長中止期限或交易終結(jié)的決定。
第二十七條出現(xiàn)下列情形之一，經(jīng)平臺同意可以終結(jié)交易。
?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ骸⒅俨脵C(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定出（轉(zhuǎn)）讓方對交易標(biāo)的無處置權(quán)并書面通知平臺的；
?。ǘ┰诮灰灼陂g出現(xiàn)影響交易的事由，主管部門確認(rèn)出（轉(zhuǎn)）讓方無法流轉(zhuǎn)，并發(fā)出終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易書面通知的；
（三）交易過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益，主管部門要求終結(jié)交易的；
（四）因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)滅失的；
（五）發(fā)生不可抗力或意外事件致使交易活動無法進(jìn)行的；
?。┏霈F(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)的情形的。
終結(jié)交易由平臺進(jìn)行公告。
第二十八條因交易雙方或第三方違法違規(guī)造成交易中止或終結(jié)的，交易雙方或第三方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任，包括但不限于因交易雙方或第三方原因由平臺直接或按有權(quán)部門指令中止或終結(jié)交易的，交易雙方或第三方應(yīng)承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任，平臺不承擔(dān)任何相關(guān)責(zé)任。
第五章交易糾紛處理
第二十九條交易過程中發(fā)生爭議時，交易各方可以向平臺申請調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第六章附則
第三十條本規(guī)則解釋權(quán)和修訂權(quán)屬河南省林業(yè)主管部門。
第三十一條本規(guī)則自2022年 月 日起施行。
