九三學(xué)社河南省委會:
貴委提出的“關(guān)于提升我省生態(tài)碳匯能力的提案”收悉。經(jīng)與省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我省生態(tài)系統(tǒng)碳匯工作開展情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于林業(yè)擴綠、提質(zhì)、調(diào)優(yōu)并舉方面
一是優(yōu)化國土空間布局。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。進一步優(yōu)化國土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)總體布局，編制完成《河南省“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》《河南省“十四五”林業(yè)保護發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建“一帶三屏三廊多點”的生態(tài)保護格局，形成中原大地綠色骨架。組織完成造林綠化空間適宜性評估，在《國土空間規(guī)劃》《國土空間綠化專項規(guī)劃》中明確造林綠化空間，上圖入庫、統(tǒng)一管理。充分利用“四荒”資源，用好“六塊地”，破解國土綠化用地難題。二是切實抓好頂層設(shè)計。編制完成《河南省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升行動方案》，明確生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升的主要目標(biāo)和工作重點。按照前瞻30年、編細15年、做實近5年的要求，編制完成《河南省林業(yè)碳匯行動計劃（2021-2030年）》，提出林業(yè)增匯五大途徑，明確八項重點工程。三是科學(xué)開展國土綠化。依法依規(guī)開展造林綠化，“三上三下”精準(zhǔn)安排造林計劃，做到“帶位置”落地上圖入庫。落實科學(xué)綠化要求，努力做好擴面、提質(zhì)、增效“三篇文章”，堅持喬灌草結(jié)合，封飛造并舉，加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、高效固碳樹種應(yīng)用比例，新造林中鄉(xiāng)土樹種達到70%以上，混交林達到70%以上，珍貴樹種達到3%以上。2022年完成新造林面積219.23萬畝。四是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。持續(xù)推進10個國家森林經(jīng)營試點項目，抓好省級森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)，以中央預(yù)算內(nèi)項目為重點，實施森林撫育、退化防護林修復(fù)工程，進一步優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。2022年完成森林撫育面積205萬畝，退化林修復(fù)17.78萬畝。五是開展林業(yè)碳匯科技攻關(guān)，完善林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系。啟動實施了“穩(wěn)定高效固碳人工林群落及碳庫構(gòu)建”重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。出臺了《河南鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、固碳能力強樹種名錄》，在全省推廣栽植歐美楊、白榆、楸樹等20種固碳能力強、碳匯量大的鄉(xiāng)土樹種。為進一步摸清全省林草濕資源底數(shù)，組織開展年度林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測，為下一步完善全省林草濕碳儲量和年新增固碳量測算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
?。ǘ╆P(guān)于提升濕地碳匯能力方面
一是推進濕地公園建設(shè)。2020年以來，我省以推進濕地公園建設(shè)為抓手，依托重要河流、湖泊、水庫新設(shè)立46處濕地公園，進一步擴大濕地保護面積。省自然資源廳已將全省45個濕地公園與11個濕地自然保護區(qū)納入生態(tài)保護紅線予以嚴(yán)格保護，筑牢生態(tài)安全屏障。截至目前，全省已建立濕地自然保護區(qū)11處（其中國家級3處，省級8處）；濕地公園（試點）116處（其中國家級35處，省級81處）。全省濕地類型最典型、生態(tài)地位最重要、生物多樣性最豐富、自然景觀最優(yōu)美的重要濕地基本得到保護，濕地保護體系初步形成。二是持續(xù)開展?jié)竦匦迯?fù)?！笆奈濉币詠恚×謽I(yè)部門爭取中央、省財政濕地保護修復(fù)資金3.15億元，通過水系連通、植被恢復(fù)等措施，修（恢）復(fù)濕地面積2.5萬畝。濕地修復(fù)工作的開展，保護了全省濕地生態(tài)環(huán)境和水禽棲息地，濕地生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，有效提升了濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，濕地生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性不斷富集，鳥類等野生動物資源數(shù)量持續(xù)增加，瀕危野生動物種群顯著擴大。三是全面保護濕地資源。為確保濕地面積總量穩(wěn)定，2018年，河南省政府印發(fā)了《河南省濕地保護修復(fù)制度實施方案》，提出濕地保護的目標(biāo)要求。2021年，省林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)項目占用濕地管理工作的通知》《關(guān)于加強森林資源保護管理工作的通知》等，對建設(shè)項目占用濕地審查進行規(guī)范，要求建設(shè)單位優(yōu)化工程建設(shè)方案，不占或少占濕地。四是開展重要濕地申報。我省在濕地類型自然保護地的基礎(chǔ)上，于2021年3月組織申報并公布了第一批27處省級重要濕地。我省民權(quán)黃河故道濕地已列入《國際重要濕地名錄》。2022年我省向國家林草局提出申報第一批5處國家重要濕地，現(xiàn)正待國家林草局審查。重要濕地的申報工作，有效提升了我省濕地保護工作的影響力。
?。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)業(yè)碳減排方面
我省發(fā)揮現(xiàn)有工作體系的作用，以化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物秸桿禁燒還田、畜禽糞污資源化利用等為重點，統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能減排項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳有效實現(xiàn)政策銜接、機制銜接、隊伍銜接。一是秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯。2022年全省秸稈“五化”利用7500萬噸以上綜合率超過90%以上，高于全國平均水平。二是畜禽糞污處理及資源化利用水平持續(xù)提升。全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施配套率達99.79%，畜禽糞污綜合利用率達到82%以上。三是化肥農(nóng)藥減量化持續(xù)推進。全省化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)4年負增長，利用率均突破40%。四是農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物科學(xué)使用回收行動扎實開展。全省初步建立“多元化統(tǒng)一減少用量、多元化統(tǒng)一管理、多元化統(tǒng)一回收、專業(yè)化定期歸集、無害化集中處置”為主要模式的回收處置機制，廢舊農(nóng)膜綜合回收率達到90%以上。五是漁業(yè)養(yǎng)殖尾水得到有效治理。沿黃大型水庫漁業(yè)生產(chǎn)全部落實“人放天養(yǎng)”，通過多項新技術(shù)綜合應(yīng)用推廣，水體富營養(yǎng)化問題得到有效防控。六是農(nóng)業(yè)散煤替代成效顯著。目前已有266家食用菌企業(yè)完成“煤改氣”，基本上解決了120萬噸的行業(yè)發(fā)展用煤需求，相當(dāng)于每年減排二氧化碳300萬噸以上。七是耕地質(zhì)量水平進一步提升。全省每年投入100多億元，綜合實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、退化耕地治理、秸稈還田、化肥減量增效、增施有機肥、深松整地、種養(yǎng)綠色循環(huán)、保護性耕作等一攬子農(nóng)技農(nóng)藝措施，全年技術(shù)推廣面積達3億畝次以上，為我省糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了有力支撐。
?。ㄋ模╆P(guān)于發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)減排固碳方面
近年來我省積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實河南省實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署要求，積極開展農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)了良好開局。一是制訂數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。2021年印發(fā)《“一村九園”數(shù)字化建設(shè)規(guī)范(試行)》，統(tǒng)一了“數(shù)字村莊”“數(shù)字田園”“數(shù)字果園”“數(shù)字菜園”“數(shù)字牧場”“數(shù)字漁場”等數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)全省數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供依據(jù)。截至2022年底，共發(fā)布《小麥苗情監(jiān)測規(guī)范》《大田物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化系統(tǒng)裝配技術(shù)規(guī)范》等15項涉及數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省級地方標(biāo)準(zhǔn)。二是打造數(shù)字場景，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。通過打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字場景建設(shè)，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的提高，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平達到29.26%，高于全國水平3.9個百分點，居全國第9位。大田種植信息化多點突破。目前，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)202萬畝，配套建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)(中心)”，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田精準(zhǔn)灌溉和智慧灌溉。畜牧業(yè)信息化成效顯著。在全國率先實現(xiàn)動物檢疫電子出證，登記備案2萬輛生豬運輸車輛全部實現(xiàn)GPS定位跟蹤；南陽內(nèi)鄉(xiāng)牧原集團自主研發(fā)29大類、100余種智能化機器裝備，實現(xiàn)了集約化、智能化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，有效降低了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的碳排放。三是升級農(nóng)機裝備，加快農(nóng)機信息化發(fā)展。全省5000多臺土地深松作業(yè)機械已配備智能終端，實現(xiàn)100%信息化監(jiān)測。建立“河南農(nóng)機云平臺”，對1400臺安裝北斗智能監(jiān)測終端的農(nóng)機具開展了作業(yè)監(jiān)測，涉及作業(yè)類型14類；打造全豐植保無人機產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同云平臺，上線接入無人機7800多臺，在全國累計完成飛防作業(yè)2億畝次，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入航空植保重點實驗室試點單位。
（五）關(guān)于碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面
目前，農(nóng)業(yè)碳匯的開發(fā)，存在缺少統(tǒng)一的方法、開發(fā)評估難度較大、監(jiān)測體系尚未形成等諸多問題；林業(yè)碳匯、濕地碳匯等方法學(xué)還有待進一步評估論證。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議的函》（環(huán)辦便函〔2023〕95號)，向全社會公開征集包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)，指導(dǎo)溫室氣體自愿減排項目開發(fā)、實施、審定和減排量核查。我省將及時跟蹤國家關(guān)于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地等碳匯的最新政策導(dǎo)向，待國家農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地碳匯等方法學(xué)正式印發(fā)后，積極組織開展碳匯認證，參加全國碳排放權(quán)市場交易，促進我省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、下一步工作打算
按照貴委建議，我們將認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，按照省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，充分挖掘生態(tài)系統(tǒng)碳增匯潛力，保存量、提增量、擴總量，持續(xù)提升全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)擴大森林面積，增加“碳庫”容量
堅持把提升固碳增匯能力作為森林培育的重要目標(biāo)，深入推進大規(guī)模國土綠化行動，組織實施中央財政資金國土綠化項目、“雙重”規(guī)劃生態(tài)保護修復(fù)項目等國家重點工程和山區(qū)生態(tài)林、廊道綠化、平原防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護林、鄉(xiāng)村綠化美化等省級林業(yè)重點工程，啟動實施伏牛山、太行山困難地造林，平原防護林體系綜合治理等6大類科學(xué)綠化示范項目，提高長壽命樹種和高效碳匯樹種栽種比例，積極營造多樹種混交林。同時，深入開展全民義務(wù)植樹，積極推進森林城市建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化，多形式多途徑推動增綠增匯，擴大森林“碳庫”容量。
?。ǘ┓€(wěn)步提升森林質(zhì)量，提高“碳庫”增量
以增強森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能為目標(biāo)，大力實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。組織實施好國家森林質(zhì)量提升補貼工程、國家可持續(xù)森林經(jīng)營試點項目、省級森林撫育工程、省級示范樣板基地和市縣工程等森林撫育經(jīng)營重點項目；“十四五”期間，完成森林撫育經(jīng)營1000萬畝以上。加強退化林修復(fù)，實施好《全國退化林修復(fù)規(guī)劃（2023-2030年）》任務(wù)，對我省森林結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)、系統(tǒng)功能退化且難以自然恢復(fù)的森林進行修復(fù)，逐步優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)功能，提高森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、持續(xù)性，提升森林“碳庫”增量。
（三）嚴(yán)格保護林草資源，穩(wěn)定“碳庫”存量
進一步強化林草資源保護，穩(wěn)定“碳庫”存量，防止林草“碳庫”損失和碳逆轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實林地用途管制制度，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，對征占用林地實行總量控制、定額管理，確保林地保有量不下降。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，嚴(yán)厲打擊違法占用林地等損害生態(tài)環(huán)境的違法行為。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察、森林督查等問題整改，加大涉林案件查處力度。持續(xù)加強森林防火防蟲工作，夯實防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐能力，防止森林火災(zāi)、病蟲害等各種干擾導(dǎo)致的碳排放。出臺森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改辦法，制定林業(yè)案件行刑銜接辦法，用好通報、約談、掛牌督辦等方式，建立長效機制，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。
?。ㄋ模┏掷m(xù)開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)，增強濕地固碳能力
全面提升黃河干流、淮河干流、大運河等濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。完善濕地保護治理體系，加快河湖水庫周邊觀光林帶和生態(tài)濕地建設(shè)，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。以中央財政濕地保護恢復(fù)項目實施為抓手，持續(xù)開展黃河流域濕地保護和修復(fù)。加大大運河生態(tài)保護修復(fù)力度，在大運河沿線9市40個縣，因地制宜建設(shè)濕地公園、郊野公園等，重點打造賈魯河生態(tài)涵養(yǎng)帶、明清黃河故道生態(tài)保育帶。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域協(xié)同增效
推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理，推進周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、平頂山市、濟源示范區(qū)2個國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和信陽市等13個省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強種植業(yè)面源污染治理，推動農(nóng)膜污染治理行動，提高秸稈綜合利用率，有效控制農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用，強化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制甲烷等溫室氣體。
感謝貴委對我省生態(tài)系統(tǒng)碳匯事業(yè)的關(guān)心支持！
2023年6月21日
提案正文：
關(guān)于提升我省生態(tài)碳匯能力的提案
河南省是重要的人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及能源消費大省，碳中和戰(zhàn)略的實施對推動區(qū)域經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、促進碳達峰與碳中和愿景的實現(xiàn)具有重要意義。長期以來我省碳排放量和排放強度總體上呈上升趨勢，2021年河南省人均碳排放量為1.74噸二氧化碳，在全國碳排放總量排名中位居第五，碳排放強度總體較大，降低碳排放總量和碳排放強度的任務(wù)依然艱巨。
一、存在問題
（一）林業(yè)立地條件差、群落結(jié)構(gòu)簡單、違規(guī)占用林地比較突出。我省山區(qū)中幼齡林面積達4000萬畝以上，林分密度過大，層次結(jié)構(gòu)簡單；全省還有100多萬畝退化森林，可造林的荒山荒地只有404萬畝，都是立地條件差、土層瘠薄甚至巖石裸露地，造林難度大；平原地區(qū)的林地普遍因老化進入采伐期，導(dǎo)致我省林業(yè)碳匯能力明顯下降。2020年全省發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)占用林地問題圖1550多宗，面積近6萬畝，對森林資源的破壞直接影響了我省森林碳中和能力。
?。ǘ竦孛娣e占比小、質(zhì)量不高，濕地碳匯能力不足。單位面積濕地的碳匯潛力明顯高于其他生態(tài)系統(tǒng)類型，但我省濕地面積僅占國土面積的3.76%，低于全國平均數(shù)值。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好的濕地僅占39個重要濕地的2%，生態(tài)狀況中等的濕地占72.63%，生態(tài)狀況較差的濕地占25.37%。濕地碳匯能力的鞏固增強、濕地碳匯價值實現(xiàn)機制的具體法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)幾乎空白。我省濕地保護修復(fù)工作還存在著科技支撐不足、系統(tǒng)性不強、整體質(zhì)量不高的問題。
（三）農(nóng)業(yè)碳匯長期未得到應(yīng)有的重視，碳排放增量迅速。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的溫室氣體排放占全國總量20%左右，碳排放占全國碳排放總量13%左右。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式長期落后的農(nóng)業(yè)大省，我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳排放長期沒有得到足夠的重視，農(nóng)業(yè)碳排放總量整體呈逐年上升趨勢，由1993年的347.09×104 t增加到2017年的854.48×104 t，增長速度十分明顯。農(nóng)業(yè)碳排放強度則從1993年的每公頃484.11 kg增加到2017年的每公頃1 073.21 kg，年均增長3.72%。我省推動農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展還需要扛穩(wěn)糧食安全重任，統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村振興、生態(tài)文明等戰(zhàn)略目標(biāo)，承擔(dān)著難度更大的減排壓力。
二、相關(guān)建議
（一）林業(yè)擴綠、提質(zhì)、調(diào)優(yōu)并舉。進一步擴大我省林業(yè)增量資產(chǎn)，盤活林業(yè)存量資產(chǎn)，優(yōu)化林業(yè)群落結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)碳匯資產(chǎn)。以科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)為契機，做好造林綠化空間適宜性評價，充分挖潛石漠化土地、山區(qū)困難地、沙化土地、農(nóng)村四旁隙地、廢棄場礦、嚴(yán)格控制類土地等“六塊地”，充分發(fā)揮我省林業(yè)碳匯可增長、成本低、風(fēng)險小、技術(shù)獨特優(yōu)勢，大力開展植樹造林、林分改造提升、生物多樣性的保護、生態(tài)修復(fù)等提高林業(yè)碳匯能力。通過優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效固碳樹種和高效固碳群落，實施林業(yè)碳增匯重點工程。加大林業(yè)碳匯的增匯技術(shù)、測算技術(shù)、監(jiān)管技術(shù)、林業(yè)碳匯的交易技術(shù)理論和應(yīng)用研究，推進研究成果轉(zhuǎn)化。
?。ǘ┐_保濕地面積總量穩(wěn)定，提升濕地碳匯能力。堅持“全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，以推進濕地公園建設(shè)為抓手，依托重要河流、湖泊、水庫新設(shè)立一批濕地公園，進一步擴大濕地保護面積，確保濕地面積總量穩(wěn)定，提升濕地的碳匯能力。改善濕地土壤、水文環(huán)境，增強已有固碳種群的優(yōu)勢地位，篩選更高效的固碳樹種和草種，培育高效固碳且減污的微生物和水生植物。創(chuàng)新濕地碳匯生態(tài)補償模式，拓展?jié)竦靥紖R生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。建立我省濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，加強對全省范圍內(nèi)的河流湖泊水系等重點濕地的污染監(jiān)測和管理的濕地信息管理系統(tǒng)，為提升濕地碳匯能力提供科技支撐。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，從源頭削減農(nóng)業(yè)碳排放，增強農(nóng)業(yè)碳匯能力，建立農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。重視農(nóng)業(yè)碳排放問題，將農(nóng)業(yè)碳達峰碳中和統(tǒng)籌到全省“雙碳”總體規(guī)劃和框架之內(nèi)。建議結(jié)合全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，大力支持河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從源頭削減農(nóng)業(yè)碳排放，增強農(nóng)業(yè)碳匯能力。相較其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和具有鮮明的產(chǎn)業(yè)內(nèi)生特征，重點研究我省農(nóng)業(yè)碳排放的產(chǎn)生機理、空間格局及影響因素、農(nóng)業(yè)碳排放效率評價、農(nóng)業(yè)碳達峰情景預(yù)測的主要方法及模型等，為出臺農(nóng)業(yè)碳中和的政策措施提供科學(xué)的依據(jù)。建議秉承試點先行、循序漸進原則，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制和農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，通過碳匯交易、碳匯稅、財政轉(zhuǎn)移支付等手段推動實現(xiàn)減排與生態(tài)碳匯生態(tài)服務(wù)有機結(jié)合，最大限度地發(fā)揮碳市場金融激勵功能和作用，實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)碳排放總量和強度的明顯下降，農(nóng)業(yè)碳匯能力明顯提升。
