熊偉委員：
您提出的關(guān)于“扶持茶油龍頭企業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興”的提案已收悉，經(jīng)與省鄉(xiāng)村振興局共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于堅(jiān)持政策引導(dǎo)，加大資金扶持力度，支持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
我省將“實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)”寫(xiě)入2023年省委一號(hào)文件；省政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》等，對(duì)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰政策，強(qiáng)力支持。2020-2022年，省林業(yè)局爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政資金4.3億元用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，油茶造林補(bǔ)助已經(jīng)提高到新造每畝1000元，低改每畝600元標(biāo)準(zhǔn)。2023年中央財(cái)政提前批油茶營(yíng)造林補(bǔ)助資金5412萬(wàn)元已下達(dá)到各縣（區(qū)）；省林業(yè)局統(tǒng)籌資金，在2022年提前安排4400萬(wàn)元省級(jí)資金用于2023年油茶營(yíng)造林建設(shè)。此外，從2020年起，信陽(yáng)市、縣財(cái)政設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場(chǎng)前景、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，油茶產(chǎn)業(yè)在銜接資金支持范圍內(nèi)。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政部辦公廳、國(guó)家林草局辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2023〕22號(hào)），決定實(shí)施中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，該項(xiàng)政策實(shí)施內(nèi)容包含油茶重點(diǎn)縣（區(qū)）營(yíng)造林補(bǔ)助和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)，擇優(yōu)篩選現(xiàn)有相對(duì)集中連片油茶林面積高于50萬(wàn)畝(鼓勵(lì)面積大的項(xiàng)目)、總投資超過(guò)10億元的項(xiàng)目實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ),打造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板和高地。中央財(cái)政通過(guò)林業(yè)草原改革發(fā)展資金對(duì)東、中、西部地區(qū)分別按照每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)4億元、5億元、6億元安排定額獎(jiǎng)補(bǔ)，該項(xiàng)目涉及良種培育、種植改造、管護(hù)撫育、產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)、銷(xiāo)售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)等。目前，省財(cái)政部門(mén)正在會(huì)同我局統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究，與相關(guān)國(guó)家部委溝通對(duì)接，組織包括信陽(yáng)市在內(nèi)的有關(guān)地市按照要求，積極組織申報(bào)，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。
二、關(guān)于政府加大消費(fèi)扶貧政策力度
一是加大幫扶力度，強(qiáng)化政策支撐力。在《河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)2022年工作要點(diǎn)的通知》中明確提出“深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶，繼續(xù)組織開(kāi)展幫扶產(chǎn)品‘進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂、進(jìn)高速服務(wù)區(qū)’行動(dòng)，不斷探索以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫、直播帶貨、電商銷(xiāo)售等消費(fèi)幫扶模式”。印發(fā)了一系列支持政策，為消費(fèi)幫扶提供政策支撐。二是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，健全調(diào)度機(jī)制。與省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2022年省級(jí)層面消費(fèi)幫扶重點(diǎn)推進(jìn)工作事項(xiàng)>并同步建立調(diào)度機(jī)制的通知》（豫發(fā)改振興〔2022〕403號(hào)），完善了消費(fèi)幫扶工作調(diào)度臺(tái)賬，明確提出31家省級(jí)消費(fèi)幫扶有關(guān)責(zé)任單位消費(fèi)幫扶重點(diǎn)推進(jìn)工作事項(xiàng)，同步建立半年調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)助，強(qiáng)力推動(dòng)消費(fèi)幫扶工作。三是發(fā)揮平臺(tái)作用，擴(kuò)大協(xié)同影響力。把定向采購(gòu)作為省定點(diǎn)幫扶、校地結(jié)對(duì)幫扶、市縣結(jié)對(duì)幫扶“三項(xiàng)幫扶”的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行推進(jìn)，積極實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)幫扶”單位食堂食材、工會(huì)福利慰問(wèn)品采購(gòu)與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對(duì)接。用好“832平臺(tái)”。依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)（“832平臺(tái)”）實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材、工會(huì)福利慰問(wèn)品采購(gòu)與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對(duì)接。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。將消費(fèi)幫扶納入“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)定向采購(gòu)、以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫等方式，線上線下集中采購(gòu)或銷(xiāo)售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。四是拓展活動(dòng)載體，挖掘消費(fèi)新潛力。采用線上線下互動(dòng)融合模式，通過(guò)搭建名優(yōu)精品展臺(tái)、合作交流平臺(tái)、宣傳推介舞臺(tái)，助力我省脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于組織開(kāi)展“消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收集中行動(dòng)”的通知》精神，組織開(kāi)展滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品摸底排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、百家媒體公益助農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、政策支持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、線上平臺(tái)與線下渠道相結(jié)合、集中發(fā)動(dòng)與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合，有效擴(kuò)大脫貧地區(qū)滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
非常感謝您對(duì)我省林業(yè)發(fā)展的關(guān)注！也希望您繼續(xù)支持我省林業(yè)建設(shè)工作。
2023年5月29日
提案正文：
關(guān)于扶持茶油龍頭企業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的提案
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)“茶油是個(gè)好東西，要大力發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)”，并在2019年調(diào)研信陽(yáng)油茶園時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)。信陽(yáng)作為油茶生長(zhǎng)的北部邊緣區(qū)，油茶種植、加工、食用歷史悠久，境內(nèi)有著豐富的油茶資源。新縣是河南省油茶種植第一大縣，油茶種植面積32萬(wàn)畝， 2009年被確定為“全國(guó)首批100個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”之一。2011年，河南綠達(dá)山茶油公司在新縣建成占地200余畝的油茶加工廠，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化山茶油生產(chǎn)線和功能齊全的質(zhì)量檢測(cè)中心，年產(chǎn)茶油約 3000噸，“綠達(dá)”牌山茶油是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)用制藥標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食用油，富含不飽和脂肪酸和維生素E，還含有角鯊烯、山茶甙、茶多酚與黃酮類(lèi)物質(zhì)，產(chǎn)品還通過(guò)FDA認(rèn)證。經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，信陽(yáng)山茶油產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但也面臨著生產(chǎn)投入成本高、產(chǎn)品銷(xiāo)路難以打開(kāi)等問(wèn)題。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)油茶產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，對(duì)促進(jìn)大別山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興具有十分重要意義，符合保障國(guó)家糧油安全的宏觀戰(zhàn)略和信陽(yáng)市提出的實(shí)施“兩茶一菜”四化工程要求。
根據(jù)目前信陽(yáng)地區(qū)油茶發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下建議：
一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)，加大資金扶持力度，支持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。政府提高市、縣級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)配套政策，重點(diǎn)支持集中連片栽植面積200畝以上的基地規(guī)?；l(fā)展。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，圍繞基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)改造等方面，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)給予政策支持。重點(diǎn)扶持龍頭茶油企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)油茶企業(yè)對(duì)油茶產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，形成示范帶頭作用。
二是政府加大消費(fèi)扶貧政策力度。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建議加大消費(fèi)扶貧政策力度、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)扶貧資金，推動(dòng)我省各級(jí)政府、企事業(yè)單位，通過(guò)線上線下購(gòu)買(mǎi)本省企業(yè)生產(chǎn)的山茶油產(chǎn)品；通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)非政府采購(gòu)領(lǐng)域單位和廣大消費(fèi)者，廣泛參與采購(gòu)、消費(fèi)山茶油產(chǎn)品，支持本省茶油生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。
