趙勇委員：
您提出的“關(guān)于建設(shè)我省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
河南位居中原，地處南北氣候過(guò)渡帶，花卉種質(zhì)資源豐富，栽培歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是我國(guó)花卉大省。近年來(lái)，我省花卉產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新、文旅融合、流通消費(fèi)和富民增收等方面得到較快發(fā)展。至2022年底，全省花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員55萬(wàn)人，種植規(guī)模達(dá)160萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售額220億元，花卉產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中都做出了重要貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)花卉種質(zhì)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。擬與全省草種質(zhì)資源調(diào)查同步開(kāi)展我省特色花卉及野生花卉調(diào)查、收集、保存和利用工作，逐步建立起以牡丹、菊花、月季、蠟梅、荷花等“五朵金花”為基礎(chǔ)的國(guó)家和省級(jí)特色花卉種質(zhì)資源庫(kù)體系。支持大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、花卉企業(yè)等建設(shè)一批國(guó)家、省、市、縣分級(jí)保護(hù)管理的野生花卉種質(zhì)資源原地、異地保護(hù)和鑒定體系，推進(jìn)花卉優(yōu)異種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用。依法加強(qiáng)野生花卉種質(zhì)資源保護(hù)，遏制種質(zhì)資源破壞與流失。
二、推進(jìn)花卉種業(yè)創(chuàng)新，提高優(yōu)良品種自給率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)花卉企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展新品種研發(fā)、選育，構(gòu)建開(kāi)放、高效的花卉種業(yè)創(chuàng)新體系，解決“卡脖子”問(wèn)題，提高品種自給率。加強(qiáng)花卉新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)育種者合法權(quán)益，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和保護(hù)，完善提升我省花卉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和配套栽培技術(shù)研發(fā)推廣，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)培育低碳綠色具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉園藝新品種。在同等條件下，林業(yè)科技推廣及標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持花卉良種推廣、新技術(shù)和新裝備應(yīng)用研發(fā)。
三、優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好洛陽(yáng)偃師、許昌鄢陵、安陽(yáng)龍安、新鄉(xiāng)獲嘉、信陽(yáng)潢川、南陽(yáng)臥龍等傳統(tǒng)觀賞苗木產(chǎn)區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提升，引導(dǎo)洛陽(yáng)牡丹（芍藥）、南陽(yáng)月季、開(kāi)封菊花、鄢陵蠟梅、周口荷花、鄭州蝴蝶蘭以及伏牛山、桐柏大別山以蕙蘭為重點(diǎn)的蘭花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌做好地方種質(zhì)資源保護(hù)、科技振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和花文化傳承創(chuàng)新等工作。大力支持花卉種子、種苗、種球發(fā)展，壯大花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)。支持以生產(chǎn)特色花卉年宵花（切花、盆花）為主的產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)、合作社申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
四、延長(zhǎng)花卉產(chǎn)業(yè)鏈。積極拓展花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、休閑康養(yǎng)、科普教育、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。開(kāi)發(fā)牡丹、菊花、月季、蠟梅、荷花等我省特色花卉食品、飲品、保健品、化妝品、裝飾品等花卉衍生品，提高花卉產(chǎn)業(yè)附加值。圍繞鄉(xiāng)村振興等政策，支持發(fā)展一批主題鮮明的特色花卉小鎮(zhèn)、花卉康養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)花卉旅游、休閑觀光與健康養(yǎng)生的融合發(fā)展。
五、推動(dòng)花卉業(yè)數(shù)字賦能和綠色發(fā)展。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)在花卉產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，暢通花卉研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)信息，推動(dòng)全價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)花卉重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)花卉龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化管理。推進(jìn)花卉業(yè)低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，測(cè)土配方施肥、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，提高生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境明顯改善。積極協(xié)調(diào)有關(guān)科研部門(mén)將省級(jí)“四優(yōu)四化”項(xiàng)目向這一領(lǐng)域傾斜支持。
2023年6月15日
提案正文：
關(guān)于建設(shè)我省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的提案
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高，人民對(duì)花卉的消費(fèi)量也在不斷增加，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)。2021年，我國(guó)花卉零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2205億元，比2020年增長(zhǎng)17.5%?；ɑ?chē)?guó)際貿(mào)易也有新突破，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)花卉進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破7億美元大關(guān)，較2020年增長(zhǎng)12.66%。其中，出口額4.65億美元，比2020年增長(zhǎng)20.24%。
我省地處中原腹地，交通便利、四季分明，在花卉種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已形成一定的優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了我省旅游市場(chǎng)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。但當(dāng)前我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一定的問(wèn)題，尤其是受疫情影響，一些與旅游市場(chǎng)相關(guān)的花卉生產(chǎn)受到很大沖擊，嚴(yán)重影響了其進(jìn)一步發(fā)展和提升，迫切需要進(jìn)行政策上的布局與支持。
一、我省花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
目前，我省花卉種植面積達(dá)13.6萬(wàn)公頃，花卉種植面積僅次于浙江和江蘇，位列全國(guó)第三，是名副其實(shí)的“鮮花盛開(kāi)的地方”。花卉從業(yè)人員達(dá)62.23萬(wàn)人，總產(chǎn)值456億元，年銷(xiāo)售額達(dá)229億元。開(kāi)封菊花、洛陽(yáng)牡丹、南陽(yáng)月季聞名中外，圍繞花卉業(yè)的花卉+觀光旅游、花卉+扶貧、花卉+生態(tài)等不斷發(fā)展，許多地方發(fā)展出振興鄉(xiāng)村、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)，正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益多贏。鄭州花卉市場(chǎng)則承擔(dān)著“南花北運(yùn)、東花西走”的功能，輻射半徑1000公里，涵蓋全省以及陜西、山西等全國(guó)20多個(gè)省市的花卉批發(fā)。近年來(lái)，隨著中歐班列（鄭州）和空中絲路開(kāi)通，河南花卉出口更是有了新通道，產(chǎn)銷(xiāo)格局發(fā)生巨大變化。
我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有環(huán)境條件。但同時(shí)還存在著粗放經(jīng)營(yíng)，高附加值產(chǎn)品少、深加工少、品種研發(fā)不足，科技含量低等問(wèn)題，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈還有較大提升空間，尤其是科研投入較少，科研對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用發(fā)揮較小，與我省花卉產(chǎn)業(yè)大省的地位極不相稱(chēng)，影響了我省花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而向更高層次發(fā)展。
二、建立河南省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的必要性
我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是農(nóng)業(yè)部2007年開(kāi)始組建的，包括水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋(píng)果、生豬、奶牛、麻類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等農(nóng)業(yè)各行，每個(gè)專(zhuān)業(yè)體系有崗位科學(xué)家和綜合試驗(yàn)站組成，都是根據(jù)區(qū)域性與專(zhuān)業(yè)而設(shè)置，由各地區(qū)農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)科院為依托單位，綜合試驗(yàn)站下設(shè)示范縣，主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)參與。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率的新思路、新機(jī)制。
目前，我國(guó)已設(shè)置了國(guó)家層面的花卉領(lǐng)域首席科學(xué)家，江蘇、山西、陜西、湖北等多個(gè)省份都設(shè)置了相關(guān)的花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，而我省在花卉領(lǐng)域目前還缺少相關(guān)政策支持。多年來(lái)，我省在大田糧食作物及果樹(shù)、蔬菜等園藝作物研究方面投入較多，也建立了相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，但在花卉領(lǐng)域的科研投入極為有限，導(dǎo)致我省花卉研究力量薄弱，科技支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，影響了我省花卉科研隊(duì)伍的培育與穩(wěn)定，不利于我省花卉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大。為提升我省花卉科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化科技對(duì)花卉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，穩(wěn)定我省有限的花卉科研隊(duì)伍，根據(jù)我省實(shí)際，建議由省林業(yè)局牽頭，組建我省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，助力我省花卉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。
三、建設(shè)河南省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建議
?。ㄒ唬﹨⒄諊?guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，首先針對(duì)我省三大優(yōu)勢(shì)花卉菊花、牡丹、月季，分別設(shè)置一個(gè)河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和省首席科學(xué)家崗位。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心由若干個(gè)功能研究室組成，每個(gè)功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個(gè)科學(xué)家崗位。根據(jù)每一種花卉的區(qū)域生態(tài)特征、市場(chǎng)特色等因素，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干個(gè)綜合試驗(yàn)站，每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一名試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位。在此良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要，再逐步設(shè)置我省其它優(yōu)勢(shì)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，從而為我省花卉產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展提供助力。
?。ǘ┿暯訃?guó)家相關(guān)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，承接國(guó)家體系工作任務(wù)及創(chuàng)新成果，發(fā)揮國(guó)家體系對(duì)我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用；圍繞花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題，凝練關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展攻關(guān)、集成、試驗(yàn)示范、認(rèn)證和推廣應(yīng)用；承擔(dān)事關(guān)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性與應(yīng)急性技術(shù)攻關(guān)工作；開(kāi)展生產(chǎn)調(diào)研，為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢(xún)和信息服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、重大災(zāi)情和突發(fā)性問(wèn)題提出技術(shù)建議和應(yīng)對(duì)措施；遴選花卉新技術(shù)新品種，提出年度主推技術(shù)和主導(dǎo)品種；組織開(kāi)展花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和推廣服務(wù)，強(qiáng)化與基層農(nóng)技推廣體系的銜接與配合；組織相關(guān)花卉領(lǐng)域?qū)W術(shù)活動(dòng)，參與對(duì)外交流，促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)；為河南省花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。
