十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設推向新高度，美麗中國的畫卷徐徐展開。山水林田湖草生命共同體這一理念應運而生，并在實踐中不斷演進和深化。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上作《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！敝荚谝笞鹬刈匀?、順應自然、保護自然，在建設生態(tài)文明的過程中，按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素。這一理念在貫徹落實的過程中不斷發(fā)展完善，2017年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十七次會議，會議強調(diào)，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，豐富和拓展了這一理念的概念和內(nèi)涵。
山水林田湖草生命共同體理念的提出既有現(xiàn)實的緊迫性，又有管理的必要性。在現(xiàn)實層面，森林生態(tài)系統(tǒng)退化，水源污染、土地荒漠化、鹽堿化等生態(tài)環(huán)境問題已嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展，給人民群眾帶來生活困擾甚至威脅生命財產(chǎn)安全，成為社會廣泛討論和關注的焦點，尤其是十九大以來，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，值此新發(fā)展階段，系統(tǒng)看待自然生態(tài)，全面踐行山水林田湖草生命共同體的理念，為群眾打造碧水青山藍天的美麗家園迫在眉睫。在管理層面，習近平總書記指出：“用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負責領土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的”，以山水林田湖草生命共同體理念為先導，建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，建立健全自然資源管理體制和監(jiān)管體制，自然資源系統(tǒng)形成上下“一盤棋”變得舉足輕重。
在復雜的生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)在維護國土安全和統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理中占有基礎地位。習近平總書記對林業(yè)建設高度重視，他多次強調(diào)，林業(yè)是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開始。為了支持林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)國土綠化，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，黨中央做出了重要戰(zhàn)略決斷，進一步加大了天然林保護力度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，將天保工程范圍擴大至全國，并重新修訂了《中華人民共和國森林法》，印發(fā)了《國家級公益林管理辦法》。
黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視，使林業(yè)迎來了絕佳的發(fā)展機遇。河南省委省政府積極響應國家號召，做出了建設“森林河南”，建成生態(tài)強省的決策部署，以“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”為規(guī)劃目標，以“一軸兩區(qū)三屏四帶多支點”為總體布局，吹響了推動河南林業(yè)建設、國土綠化提質(zhì)增速的“集結(jié)號”。在這樣的背景下，林業(yè)建設動力十足，但目前我省林業(yè)仍有森林質(zhì)量不高、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等問題，要想實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，必須樹立大生態(tài)觀、大自然資源觀、大林業(yè)觀，踐行山水林田湖草生命共同體理念，自然資源系統(tǒng)“一盤棋”統(tǒng)籌治理。要落實好這一理念，從林業(yè)部門站位出發(fā)，以下淺談幾點個人的想法。
一、要轉(zhuǎn)變認識，提高站位
河南省林業(yè)發(fā)展的突出問題之一是純林多，這導致林地生態(tài)系統(tǒng)脆弱，難以發(fā)揮出理想的生態(tài)效益。要構(gòu)建高質(zhì)量林業(yè)，就需要打造近自然生態(tài)。自然生態(tài)系統(tǒng)具有多樣性和豐富性，不僅要豐富林分組成，還要考慮山水林田湖草等多自然要素，要樹立大局觀，對制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”等問題正確認識，發(fā)展思路要從單純的林業(yè)生態(tài)向山水林田湖草統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的自然生態(tài)轉(zhuǎn)變。機構(gòu)改革后，自然資源管理部門進行了整合，林業(yè)部門職能也隨之增加，草地和濕地納入管理，更需要提高站位，統(tǒng)籌管理，秉持“宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的理念，開展科學綠化。
二、要摸清家底、上圖管理
自然資源管理部門的整合，解決了自然資源資產(chǎn)管理割裂、權(quán)責不清等問題，為“多規(guī)合一”、國土空間規(guī)劃的開展打下了堅實的基礎。2020年，自然資源部印發(fā)了《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》。今年，國家林業(yè)和草原局正在組織開展林草生態(tài)狀況綜合監(jiān)測評價工作，其中一項工作任務就是森林資源管理“一張圖”年度更新、林草濕數(shù)據(jù)與國土“三調(diào)”對接融合。開展這些工作就是為了最終形成全國自然資源“一張圖”，逐步實現(xiàn)山水林田湖草的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。
三、要科學綠化、合理規(guī)劃
科學綠化、合理規(guī)劃是踐行山水林田湖草生命共同體理念的關鍵一步。今年，河南省入選國家首批科學綠化試點示范省，探索中部地區(qū)科學綠化的路徑和模式。同時，目前河南省正在組織開展新一輪林地保護和利用規(guī)劃，在國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃生態(tài)保護紅線和林草資源圖的基礎上規(guī)劃布局。力求保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務功能。
四、要統(tǒng)籌管理、加強監(jiān)管
樹立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草的保護和管理，需要全面深化改革，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制、完善自然資源監(jiān)管體制。在管理上，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。在監(jiān)管上，黨中央已明確提出要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全責任追究制度、生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度。我省的“林長制”工作也在穩(wěn)步推進中，未來的政府工作不再簡單地以GDP論英雄，還要將生態(tài)文明建設狀況納入考核，倒逼行政人員轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式。
習近平總書記在考察河南時多次強調(diào)，要統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。2019年，習近平總書記在河南考察時強調(diào)，要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。2021年，習近平總書記再次來到河南，到南陽淅川縣南水北調(diào)中線工程的源頭進行考察，在座談會上他強調(diào)，要加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強長江、黃河等大江大河的水源涵養(yǎng)，加大生態(tài)保護力度，加強南水北調(diào)工程沿線水資源保護，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作。作為河南林業(yè)人，要響應習近平總書記號召，大力踐行山水林田湖草生命共同體理念，破解林業(yè)難題，形成合抱之力，共同推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
