“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的重要階段，是我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開局時(shí)期。習(xí)近平總書記始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展。僅2020年，就多次作出批示指示。關(guān)于國(guó)土綠化，總書記在參加首都義務(wù)植樹時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，為人民群眾植樹造林，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。”關(guān)于生態(tài)保護(hù)，總書記在杭州西溪濕地強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境?！痹陉兾髑貛X牛背梁自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)調(diào)，“秦嶺違建是一個(gè)大教訓(xùn)。從今往后,在陜西當(dāng)干部,首先要了解這個(gè)教訓(xùn)，切勿重蹈覆轍，切實(shí)做守護(hù)秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士?！标P(guān)于生態(tài)富民，總書記在浙江安吉強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”“在保護(hù)好生態(tài)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益?！标P(guān)于綠色發(fā)展，總書記在云南強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山?！薄笆奈濉睍r(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往已經(jīng)成為時(shí)代的主旋律，深刻把握林草現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律和林草生態(tài)保護(hù)及修復(fù)的基本方向，認(rèn)真分析研判新形勢(shì)，做好林草發(fā)展規(guī)劃意義重大。把握“十四五”時(shí)期林草行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，我認(rèn)為需要認(rèn)識(shí)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一、正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)與林草行業(yè)的關(guān)系
什么叫生態(tài)?生態(tài)就是人類生存的這個(gè)地球自然界的狀態(tài)。生態(tài)的好壞,取決于兩個(gè)大的方面,一是生態(tài)本身的保護(hù)和建設(shè)，二是人類行為對(duì)自然界的影響?！吧鷳B(tài)興則文明興”，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，生態(tài)文明建設(shè)工作功在當(dāng)代、利在千秋。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的國(guó)家發(fā)展總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的生態(tài)建設(shè)思路，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，是我們黨和國(guó)家既定的戰(zhàn)略方向和描繪的美好藍(lán)圖。發(fā)展林草事業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容和重要舉措，按照機(jī)構(gòu)改革新的功能定位，林草部門的主要職責(zé)是組織林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)并負(fù)責(zé)對(duì)其組織監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理以國(guó)家公園為主體的各類自然保護(hù)地等。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，林草主管部門管理著林地、草地、濕地、自然保護(hù)地及豐富的物種資源。新的時(shí)期，樹立大生態(tài)觀、大自然資源觀、大林業(yè)觀，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃體系要求，做好“一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，不斷提升治理能力，提高治理水平，保護(hù)生態(tài)資源、維護(hù)生態(tài)安全、弘揚(yáng)生態(tài)文明，干好生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士和生態(tài)建設(shè)主力軍，是林草事業(yè)義不容辭的責(zé)任。
二、清醒看到新時(shí)期主要矛盾的變化對(duì)林草行業(yè)發(fā)展的影響
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，人民群眾在解決溫飽問題和進(jìn)入小康社會(huì)以后，需求層次開始升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化，對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的期望越來越高；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不斷提速，財(cái)富的聚集效應(yīng)愈加明顯，然而梯度效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)進(jìn)程緩慢，地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題凸顯出來，成為民生福祉持續(xù)提升的瓶頸。由此可以看出，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，生態(tài)問題仍然是制約我國(guó)全面發(fā)展的突出問題，生態(tài)產(chǎn)品仍然是我們最基本和最短缺的消費(fèi)品；森林等自然可再生資源作為“綠色銀行”的作用仍然沒有充分發(fā)揮，山區(qū)林區(qū)興林富民和鄉(xiāng)村振興的愿望仍然沒有完全實(shí)現(xiàn)。林草部門承擔(dān)著加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。新的時(shí)期，為了適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，如何更好地發(fā)揮林草多產(chǎn)品、多功能、多效益優(yōu)勢(shì)，更多地創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更多地提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為林草發(fā)展注入了新的活力，林草發(fā)展面臨著巨大需求潛力。
三、高度重視國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施帶來了林草行業(yè)新機(jī)遇
以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、黃河流域大保護(hù)大治理等國(guó)家重大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域集聚和示范作用，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充，是國(guó)家戰(zhàn)略的重大安排和具體部署。以國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加強(qiáng)林草生態(tài)建設(shè)，是“一帶一路”沿線國(guó)家的重要生態(tài)紐帶和文明共識(shí)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)需求支撐和環(huán)境友好保障，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的生態(tài)安全屏障和生態(tài)文明先行示范，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的生態(tài)防護(hù)“綠盾”和世界級(jí)森林城市群的支柱”，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)宜居前提和生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是黃河流域共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的保護(hù)核心和治理基礎(chǔ)。機(jī)會(huì)抓住了是機(jī)遇，抓不住是挑戰(zhàn)。新的時(shí)期，只要能夠牢牢把握機(jī)遇、積極融入大局，就會(huì)不走錯(cuò)路、少走彎路，工作推進(jìn)就有力有效。林草事業(yè)主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，用有為爭(zhēng)有位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局，將會(huì)給林草發(fā)展帶來新的重要機(jī)遇。
四、把握高質(zhì)量發(fā)展才是林草行業(yè)現(xiàn)代化的基本體現(xiàn)
林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展能力、自身建設(shè)全方位全過程的高質(zhì)量。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不懈努力，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，直至實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和我黨的光榮使命。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是全面發(fā)展的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，其中高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的核心，是現(xiàn)代化建設(shè)的要義與精髓。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是鮮明導(dǎo)向、基本前提和必然要求。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我們以建設(shè)美麗中國(guó)為總目標(biāo)，探索和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為林草發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為林草發(fā)展的根本要求。既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)保障，又帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展。新的時(shí)期，堅(jiān)持高質(zhì)量實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，發(fā)揮森林和草原生態(tài)系統(tǒng)多種功能，促進(jìn)資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維持和改良森林、濕地、草原、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的健康和穩(wěn)定，有效增加優(yōu)質(zhì)林草產(chǎn)品供給，不斷提高林草治理和發(fā)展水平，是林草現(xiàn)代化的基本體現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，林業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，切實(shí)把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為我們推動(dòng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，不折不扣在林業(yè)工作中實(shí)踐化、具體化。最核心的，是要把發(fā)展與保護(hù)統(tǒng)一起來，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展相互協(xié)調(diào)促進(jìn)；積極探索打通綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，全面推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黃河流域生態(tài)保護(hù)、基本建成森林河南、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
