豫政辦〔2018〕48號(hào) 河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào))精神,深入推進(jìn)全省重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域(以下簡(jiǎn)稱“三大重點(diǎn)領(lǐng)域”)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi),充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,經(jīng)省政府同意,制定以下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求,準(zhǔn)確把握三大重點(diǎn)領(lǐng)域工作規(guī)律和特點(diǎn),進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度,明確公開(kāi)重點(diǎn),細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效,以公開(kāi)促進(jìn)三大重點(diǎn)領(lǐng)域的透明度和效率提升,保障人民群眾合法權(quán)益。
(二)基本原則。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及法律、法規(guī)有禁止性規(guī)定的內(nèi)容外,三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)主動(dòng)全面予以公開(kāi)。堅(jiān)持突出重點(diǎn),圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅(jiān)持高效便民、面向基層、貼近群眾,運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo),便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以公開(kāi)促規(guī)范、促服務(wù)、促治理,推動(dòng)共建共治共享。
(三)重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域要重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。公共資源配置領(lǐng)域要重點(diǎn)公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)信息。社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域要重點(diǎn)公開(kāi)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等政府信息。各地、各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作重點(diǎn),進(jìn)一步明確本地、本部門應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息范圍,細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等,將其納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。
二、主要任務(wù)
(一)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開(kāi)其在履行職責(zé)過(guò)程中制作或保存的信息。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的,各級(jí)政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息;法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
1.批準(zhǔn)服務(wù)信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。主要公開(kāi)申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、公安廳、文化廳、民委、安全監(jiān)管局、人防辦、氣象局等,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
2.批準(zhǔn)結(jié)果信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。主要公開(kāi)項(xiàng)目建議書(shū)審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)(工程設(shè)計(jì))文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開(kāi)工報(bào)告)審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果,以及涉及項(xiàng)目審批事項(xiàng)的審批結(jié)果等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、公安廳、文化廳、民委、安全監(jiān)管局、人防辦、氣象局等,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
3.招標(biāo)投標(biāo)信息。由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開(kāi)。主要公開(kāi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
4.征收土地信息。由各級(jí)政府和有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)范圍負(fù)責(zé)公開(kāi)。主要公開(kāi)征地告知書(shū)以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地批準(zhǔn)文件等。(責(zé)任單位:省國(guó)土資源廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
5.重大設(shè)計(jì)變更信息。由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。主要公開(kāi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳等,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
6.施工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。主要公開(kāi)項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況,施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度,施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、環(huán)保廳等,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。主要公開(kāi)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、安全監(jiān)管局等,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
8.竣工有關(guān)信息。由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。主要公開(kāi)竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程竣工驗(yàn)收結(jié)果,竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門、交付使用時(shí)間,竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
(二)公共資源配置領(lǐng)域。按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開(kāi);公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過(guò)程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息按照有關(guān)規(guī)定由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)或監(jiān)督公開(kāi)。公共資源配置相關(guān)主體信用信息,由各行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)公開(kāi)。各地、各有關(guān)部門要加快建立健全公共資源配置領(lǐng)域的“紅黑名單”制度,對(duì)守信市場(chǎng)主體予以聯(lián)合激勵(lì),對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,有關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開(kāi)。
1.住房保障領(lǐng)域。主要公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況和保障性住房分配等信息。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息包括規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃完成情況等。農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息包括農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助范圍、對(duì)象認(rèn)定及工作程序、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)安排及完成情況等。保障性住房分配信息包括分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果等。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
2.國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示等信息。土地供應(yīng)計(jì)劃信息包括國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量(總供應(yīng)面積)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)(土地用途及對(duì)應(yīng)的面積)、供應(yīng)布局(土地位置)等。出讓公告信息包括出讓土地基本信息(宗地編號(hào)、宗地總面積、宗地坐落、土地用途、出讓年限、起始價(jià)、加價(jià)幅度等)、規(guī)劃指標(biāo)要求(容積率、建筑密度、綠地率等)、競(jìng)買人條件、交易時(shí)間等。成交公示信息包括地塊編號(hào)、地塊位置、土地面積、土地用途、出讓年限、成交價(jià)格、受讓單位等。(責(zé)任單位:省國(guó)土資源廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)礦業(yè)權(quán)出讓公告、招拍掛成交結(jié)果公示、協(xié)議出讓公示、申請(qǐng)?jiān)谙群吞降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)及協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)登記受理情況等信息。礦業(yè)權(quán)出讓公告信息主要包括出讓人和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)的名稱和場(chǎng)所、出讓礦業(yè)權(quán)的基本情況、投標(biāo)人或者競(jìng)買人的資質(zhì)條件、出讓方式及交易的時(shí)間和地點(diǎn)、獲取招拍掛文件的途徑和申請(qǐng)登記的起止時(shí)間及方式、確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法、交易保證金的繳納和處置、風(fēng)險(xiǎn)提示、對(duì)交易礦業(yè)權(quán)異議的處理方式和需要公告的其他內(nèi)容等。招拍掛成交結(jié)果公示信息主要包括中標(biāo)人或者競(jìng)得人的名稱及場(chǎng)所、成交時(shí)間及地點(diǎn)、中標(biāo)或者競(jìng)得的礦業(yè)權(quán)基本情況、礦業(yè)權(quán)成交價(jià)格及繳納時(shí)間和方式、申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記的時(shí)限、對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式、途徑以及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容等。協(xié)議出讓公示信息主要包括受讓人名稱、項(xiàng)目名稱或者礦山名稱、擬出讓礦業(yè)權(quán)基本情況、勘查開(kāi)采礦種及開(kāi)采規(guī)模、符合協(xié)議出讓規(guī)定的情形及理由、對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式、途徑以及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容等。申請(qǐng)?jiān)谙群吞降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)及協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)登記受理信息主要包括申請(qǐng)人姓名、項(xiàng)目名稱或者礦山名稱、申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的取得方式、申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的基本情況、勘查開(kāi)采礦種及開(kāi)采規(guī)模、需繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益總額、繳納方式以及應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他內(nèi)容等。(責(zé)任單位:省國(guó)土資源廳、公共資源交易中心)
4.政府采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開(kāi)政府采購(gòu)招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、項(xiàng)目預(yù)算金額、中標(biāo)和成交結(jié)果、采購(gòu)文件、更正事項(xiàng)、采購(gòu)合同、單一來(lái)源公示、終止公告信息,競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商和詢價(jià)公告,政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目等信息,財(cái)政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等有關(guān)處理決定信息,對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果和違法失信行為記錄等監(jiān)督考核信息。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
5.國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外,主要公開(kāi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出讓及出租等交易決策及批準(zhǔn)、交易公告(包括交易項(xiàng)目概況、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格等)、交易結(jié)果、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。(責(zé)任單位:省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
6.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開(kāi)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體信用、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
(三)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。各地、各部門要按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)的要求,加大社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開(kāi)力度,對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等,要廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中,結(jié)合實(shí)際盡可能把意見(jiàn)采納情況予以公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄,設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。全面公開(kāi)基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施,及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動(dòng)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),財(cái)政資金直接投入和購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù),社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績(jī)效評(píng)估等信息。加大黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度,主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況,尤其是國(guó)家面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開(kāi),準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會(huì)公開(kāi)。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息的公開(kāi)力度。
1.脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)扶貧政策、扶貧規(guī)劃、扶貧資金分配方案、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目和中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、扶貧對(duì)象和幫扶信息、扶貧成效以及貧困縣、貧困村及貧困戶退出等信息。(責(zé)任單位:省扶貧辦,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
2.社會(huì)救助領(lǐng)域。公開(kāi)社會(huì)救助政策,公布城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策的適用范圍、申請(qǐng)途徑、審核審批程序。及時(shí)公布社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),各地每年要按照規(guī)定對(duì)年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化調(diào)整,并對(duì)外公布。合理確定公開(kāi)方式和范圍,公開(kāi)社會(huì)救助對(duì)象姓名、享受救助類型和金額等信息;在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公開(kāi)場(chǎng)合設(shè)置社會(huì)救助公開(kāi)公示欄,公布當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助對(duì)象相關(guān)信息,接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:省民政廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
3.社會(huì)福利領(lǐng)域。加強(qiáng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)政策、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)公開(kāi)。全面公開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”(困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼)的申辦流程。全面公開(kāi)孤兒認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件,申請(qǐng)的途徑和審核審批程序等。加強(qiáng)對(duì)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象認(rèn)定及制度落實(shí)情況的公開(kāi)。(責(zé)任單位:省民政廳、殘聯(lián),各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
4.教育領(lǐng)域。加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業(yè)教育信息公開(kāi),及時(shí)公開(kāi)各階段教育相關(guān)政策和制度文件,督促各階段學(xué)校主動(dòng)公開(kāi)招生、收費(fèi)、資助、后勤保障和日常管理等信息。加強(qiáng)高等教育信息公開(kāi),及時(shí)公開(kāi)全省高等學(xué)校名單、高校招生有關(guān)政策和信息、畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策,督促各高校主動(dòng)公開(kāi)招生、就業(yè)、收費(fèi)、資助、學(xué)科建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等信息。及時(shí)公開(kāi)“全面改薄”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生資助有關(guān)政策及信息,民辦幼兒園、民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校和民辦高校的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍及收費(fèi)等信息。(責(zé)任單位:省教育廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
5.基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。切實(shí)保障好人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán),及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、行政處罰信息和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽檢結(jié)果,通過(guò)多種渠道和途徑發(fā)布健康熱點(diǎn)科普知識(shí)文章、視頻信息、疾病應(yīng)急救助工作進(jìn)展情況、全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧年度主要任務(wù)及工作督導(dǎo)情況,食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息。依照職責(zé)及時(shí)公開(kāi)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品日常監(jiān)督檢查和飛行檢查等監(jiān)督檢查結(jié)果信息,及時(shí)發(fā)布食品藥品安全信用黑名單相關(guān)政策、黑名單及有關(guān)信息。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
6.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。做好環(huán)境保護(hù)政策解讀,對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施,通過(guò)多種途徑釋疑解惑,傳遞權(quán)威信息。突出環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi),全面開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。推進(jìn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。加大污染源監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度,及時(shí)公開(kāi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)信息,向社會(huì)公布全省主要污染物排放及總量減排等情況。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制,及時(shí)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批信息,除涉密項(xiàng)目外,全面公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管情況公開(kāi)力度,及時(shí)公開(kāi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理結(jié)果。公開(kāi)大氣污染防治專項(xiàng)督查情況。公開(kāi)全省秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)信息和飲用水水源保護(hù)區(qū)等重大生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法督查信息。定期公開(kāi)重點(diǎn)案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染源自動(dòng)監(jiān)控管理等信息。定期發(fā)布“12369”受理的群眾舉報(bào)案件和查處情況。督促企業(yè)公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)污染源、工業(yè)園(聚集區(qū))環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息以及其他應(yīng)公開(kāi)的環(huán)境信息等。督促上市公司加強(qiáng)環(huán)境信息披露,強(qiáng)化生活垃圾焚燒企業(yè)污染物排放信息公開(kāi),督促重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)污染物排放狀況信息。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
7.災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。加大災(zāi)害救助政策公開(kāi)力度,多渠道公開(kāi)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目范圍、審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和方式及管理權(quán)限。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)害救助工作情況及動(dòng)態(tài)信息。積極做好自然災(zāi)害生活救助款物使用情況、救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額等信息的公開(kāi)工作。結(jié)合受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害情況及災(zāi)害救助工作實(shí)際需要,及時(shí)發(fā)布救助需求,公布救災(zāi)捐款物接收的數(shù)量及使用情況。(責(zé)任單位:省民政廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
8.公共文化體育領(lǐng)域。加大公共文化體育的服務(wù)保障政策法規(guī)、政策執(zhí)行和落實(shí)情況信息公開(kāi)力度。深化財(cái)政資金在文化體育領(lǐng)域投入和使用情況信息公開(kāi),特別是重要文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)、政府購(gòu)買文化體育服務(wù)工作、文化體育扶貧工作、基層文化工作人員和文化志愿者的培訓(xùn)工作、重要體育設(shè)施建設(shè)等的經(jīng)費(fèi)使用情況。進(jìn)一步推進(jìn)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)、設(shè)施名錄和使用情況信息公開(kāi),包括其服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放時(shí)間等。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況公開(kāi),采取多種方式公開(kāi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法規(guī)政策、代表性項(xiàng)目保護(hù)名錄和代表性傳承人名單等。建立覆蓋全省的公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)公告機(jī)制,公開(kāi)公共文化服務(wù)工作考核結(jié)果,接受廣大人民群眾監(jiān)督。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館服務(wù)信息公開(kāi),督促公共體育場(chǎng)館建立服務(wù)公示制度,向人民群眾公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)或低收費(fèi)措施和安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。向社會(huì)公示全省享受免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金的體育場(chǎng)館名錄,公開(kāi)免費(fèi)低收費(fèi)的體育場(chǎng)館服務(wù)信息。(責(zé)任單位:省文化廳、體育局,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),高度重視并扎實(shí)做好推進(jìn)三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作,將其作為全面深化政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作的重要抓手,對(duì)照“五公開(kāi)”(決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi))要求做好統(tǒng)籌謀劃和落實(shí)執(zhí)行,形成常態(tài)化機(jī)制,務(wù)求取得實(shí)效。各責(zé)任牽頭單位要切實(shí)擔(dān)起牽頭責(zé)任,將“五公開(kāi)”要求貫穿業(yè)務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,加強(qiáng)日常指導(dǎo),制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化公開(kāi)范圍,嚴(yán)格工作措施。各地、各部門公開(kāi)機(jī)構(gòu)和工作部門要明確分工、夯實(shí)責(zé)任,認(rèn)真抓好落實(shí),積極做好有關(guān)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(二)加強(qiáng)督促檢查。各地、各有關(guān)部門要采取日常監(jiān)督、重點(diǎn)抽查、半年檢查和年度考核等方式,定期對(duì)三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效等進(jìn)行督促檢查,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。各級(jí)牽頭責(zé)任單位要于每年12月底前將工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)主管部門,并在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中公布,接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)考核評(píng)估。各地、各部門要將推進(jìn)三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)工作年度考核的重要內(nèi)容,加大考核力度,積極引入第三方評(píng)估機(jī)制,通過(guò)多種方式開(kāi)展社會(huì)評(píng)議活動(dòng),推動(dòng)工作有效開(kāi)展。強(qiáng)化激勵(lì)約束,加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,加大追究問(wèn)責(zé)力度,對(duì)未按照規(guī)定要求履行公開(kāi)職責(zé)的,要及時(shí)通報(bào)批評(píng),并在政務(wù)公開(kāi)年度考核中予以體現(xiàn);對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
河南省人民政府辦公廳
2018年8月16日
